Za svaku zemlju glavno bogatstvo su njeni građani - osobe s posebnom vezom s državom. U međunarodnoj praksi postoji nekoliko načina za uspostavljanje takve veze, a jedan od najnestandardnijih je opcija. Razumijevanje značajki ovog postupka i slučajeva njegove primjene iznimno je važno za stanovnike regija koje mijenjaju nadležnost i postaju dio druge zemlje. U ovom članku ćemo razmotriti što je opcija i u odnosu na koga se može primijeniti.
Kako dobiti rusko državljanstvo
Prisutnost državljanstva – stabilan pravni odnos između osobe i države – stvara među njima određeni odnos koji se izražava u prisutnosti međusobnih prava i obveza. Glavna pitanja vezana za reguliranje ovih odnosa regulirana su Saveznim zakonom od 31. svibnja 2002. br. 62-FZ "O državljanstvu Ruske Federacije".
Članak 11. ovog zakona definira sljedeće moguće načine dobivanja ruske putovnice:
- Stjecanje državljanstva kao rezultat opcije.
- Pravo na "krv" (rođenje od ruskih roditelja).
- Pravo na "tlo" (rođenje na teritoriju Ruske Federacije).
- Naturalizacija (također se naziva i prijem u državljanstvo) je ispunjavanje uvjeta propisanih zakonima potrebnih za stjecanje statusa državljanina (život na teritoriju određeno vrijeme, poznavanje jezika i zakona, posao ili određenu kvalifikaciju). , i tako dalje).
- Vraćanje državljanstva - može se primijeniti na osobe koje su prethodno dobrovoljno prekinule veze s ruskom državom.
Svaki od gore navedenih razloga ima svoje karakteristike, koje su izvan dosega našeg članka. Poseban naglasak bit će stavljen izravno na postupak izbora.
Koncept opcije
Prije nego što izravno govorimo o postupku, vrijedno je definirati dotični fenomen. Izbor državljanstva pri promjeni granica država naziva se opcija.
Ovaj postupak može se primijeniti i u slučajevima kada je zbog posebnosti pravnih sustava različitih država nastala situacija u kojoj jedna osoba ima dvije putovnice različitih država i dužna je izabrati u korist jedne.
Ali najčešće se to događa u slučaju prijenosa određenog teritorija iz jurisdikcije jedne države u drugu zemlju. Ova metoda se temelji na dobrovoljnom izboru osobe, dakle, opcija je stjecanje državljanstva, doneseno na temelju svjesne odluke osobe koja se odlučila povezati s određenom državom.
Kao rezultat takve radnje, osoba može izabrati: ili ostaje u starom državljanstvu ili dobiva novo, ili, ako je takva situacija dopuštena zakonom, sastavlja dvostruko.
Posebnosti opcije su, prvo, da se koristi i masovno i pojedinačno (na primjer, nakon vjenčanja), a drugo, opcija je način promjene državljanstva na temelju dobrovoljnog izbora između nekoliko dostupnih opcija...
Kada se opcija primjenjuje
Najčešći slučaj opcije u svjetskoj praksi je promjena jurisdikcije jedne države u drugu na određenom teritoriju. U ovoj situaciji mnogo ovisi o dogovoru između zemalja ili o odluci međunarodnog nadležnog tijela (primjerice, odluka UN-a o stvaranju države Izrael). U takvom dokumentu obično se formuliraju odredbe na temelju kojih će se vršiti utvrđivanje državljanstva ljudi koji žive na takvom teritoriju.
Razlozi za opciju:
- Prijenos dijela teritorija iz jedne zemlje u drugu i naknadna promjena granica.
- Stvaranje nove države zbog odvajanja njezina dijela.
- U slučaju formiranja nove države (kao posljedica kolapsa prethodno postojeće), dobivanje novog državljanstva može se dogoditi mehanički. Dakle, automatska promjena državljanstva je uspostavljanje pravne veze između osobe i države, u kojoj se, zbog niza političkih i pravnih razloga, osobi dodjeljuje državljanstvo određene države, a osoba nema mogućnost da se poveže s drugom državnom tvorevinom.
U dvadesetom stoljeću, u čijoj su povijesti dva svjetska rata i nestanak tzv. „socijalističkog logora“ zemalja, mogu se navesti mnogi primjeri opcija: na primjer, kada je Bukovina prebačena iz Rumunjske, a Zakarpatje iz Čehoslovačke u SSSR-a, ljudi koji žive na tim teritorijima dobili su priliku da biraju u državljanstvu koje zemlje žele ostati.
Prava stanovnika tijekom opcije
Kao što je već spomenuto, pravo na izbor državljanstva osobe koja živi na teritoriju čija se jurisdikcija mijenja iz jedne države u drugu je nepokolebljivo (naravno, ako zemlja nastavi postojati). To je preduvjet, ugrađen u norme međunarodnog prava, a njegovo nepoštivanje dovodi do toga da se cijeli postupak na međudržavnoj razini može priznati nezakonitim, a njegovi rezultati neće biti priznati od strane međunarodne zajednice.
Osim što osoba ima pravo izabrati državljanstvo koje se razlikuje od onoga što je već imala, ona također ima pravo na očuvanje prijašnjeg autohtonog, ako država nije prestala postojati i to je u skladu s normama nacionalno zakonodavstvo.
Međutim, treba imati na umu da će izbor, kakav god on bio, nužno imati pravne posljedice: na primjer, osoba koja ne želi promijeniti državljanstvo možda će morati promijeniti mjesto boravka i otići u zemlju čija je nadležnost određeni teritorij je izgubljen.
Osim toga, norme međunarodnog prava štite imovinu ljudi: bez obzira u kojem se statusu osoba nalazi i gdje god ostane živjeti, pravo vlasništva na svojoj imovini, uključujući nekretnine, ne gubi se.
Tko ne može ostvariti pravo na opciju
Opcijski postupak primjenjuje se samo na one koji žive na određenom teritoriju gdje se mijenja nadležnost. To znači da samo oni koji su registrirani na ovom području mogu po želji podnijeti zahtjev za novi građanski status, a ova odredba se ne odnosi na sve ostale koji tamo žive u tom trenutku.
Ponekad se državljanstvo automatski dodjeljuje svima koji su registrirani na određenom teritoriju, a promjena statusa može utjecati samo na predstavnike određenih nacionalnosti i tako dalje.
Osim toga, u svakom konkretnom slučaju, značajke se mogu regulirati sporazumom između država.
Može li se opcija odnositi na maloljetne osobe
Odabir državljanstva vrlo je važan korak čije će posljedice utjecati na cijeli život, stoga, u pravilu, takvu odluku mogu donijeti samo punoljetne i potpuno sposobne osobe. Dakle, svi oni koji nisu punoljetni nisu pogođeni i stječu isto državljanstvo kao i njihovi roditelji.
Međutim, prema međunarodnom sporazumu može postojati iznimka od ovog pravila. Kao primjer može se navesti sljedeći slučaj: 1938. godine, tijekom tranzicije Sudeta, bilo je predviđeno da ako tijekom razdoblja opcije dijete postane punoljetno, može se ne složiti s izborom svojih roditelja i samostalno izabrati njegovo državljanstvo.
Posljedice postupka
Posljedice opcije su vrlo značajne: osoba koja je prošla ovaj postupak stječe vezu s novom državom, pred kojom ima nova prava i obveze. Istodobno, postoje slučajevi kada odabir drugog državljanstva od strane osobe ne dovodi do potrebe da se riješi prethodnog, te u tom slučaju osoba postaje bipatrid - osoba s dvojnim državljanstvom. Ako u skladu s međunarodnim ugovorom, odnosno zbog njegovog nepostojanja, osoba ne može biti bipatrid, onda je jedino rješenje u takvoj situaciji istupanje iz starog državljanstva.
Provedba opcije na primjeru Krima
Posljednji masovni primjer takve metode dobivanja državljanstva je opcija Krima. To se dogodilo 2021. godine nakon događaja takozvanog "ruskog proljeća", uslijed kojih je poluotok Krim uključen u sastav Ruske Federacije. Procedura na Krimu bila je neobična, jer između Ukrajine i Rusije nije sklopljen nikakav sporazum. Njegove rezultate još nisu priznale mnoge zemlje, a Ukrajina inzistira na nezakonitosti njegovog karaktera.
Međutim, prema Ugovoru o prijemu Krima u sastav Rusije, svi stanovnici poluotoka koji nisu izrazili želju da postanu ruski državljani morali su podnijeti zahtjev prije 18. travnja 2021. godine. U svim ostalim pitanjima registracije građanskog statusa klasičan je primjer Krima: svi koji su dobili putovnicu državljana Ruske Federacije imali su pravo ostaviti i ukrajinski dokument. U tom smislu ukrajinske vlasti bile su jednoglasne s ruskim i nisu ukinule ukrajinske putovnice stanovnicima poluotoka, stoga većina Krimljana sada ima putovnice i ruske države i ukrajinske države.
Što je "transfer", "reintegracija" i po čemu se razlikuju od opcije
Prijenos je automatska i neosporna promjena vlasništva stanovništva koje živi na teritoriju koji je uključen u drugu državu i koji je pod njezinom jurisdikcijom. Njegova posebnost leži u nedostatku izbora. Državljanstvo osobe određeno je isključivo sporazumima između zemalja i najčešće nalikuje svojevrsnoj "razmjeni" stanovništva. Svjetska praksa ovog načina stjecanja državljanstva je beznačajna: jedan od najpoznatijih slučajeva je ujedinjenje Njemačke 1990. godine, kada su građani Njemačke Demokratske Republike dobili putovnice SR Njemačke.
Reintegracija je vraćanje državljanstva nakon što je ono izgubljeno iz određenih razloga. Da biste razumjeli kako se opcija razlikuje od obnove državljanstva, treba imati na umu da vam opcija omogućuje da po prvi put dobijete državljanstvo zemlje, dok se tijekom reintegracije službeno obnavlja izgubljena veza između osobe i države.
Drugi načini stjecanja državljanstva
Recimo malo o drugim načinima dobivanja državljanstva, koji su naznačeni u čl. 11. Federalnog zakona "O državljanstvu Ruske Federacije":
- Rođenje od ruskih državljana. Ako oba roditelja imaju ruske putovnice, tada će dijete biti povezano s Rusijom, bez obzira na mjesto u kojem je rođeno. Ako jedan od roditelja ima putovnicu Ruske Federacije, a drugi je stranac, tada roditelji, u pravilu, sporazumno biraju državljanstvo djeteta.
- Rođenje na teritoriju Rusije. Većina Rusa automatski dobiva rusko državljanstvo na temelju činjenice da su rođeni i žive na teritoriju Ruske Federacije. Osim toga, ova praksa je raširena u većini zemalja svijeta, a aktivno je koriste migranti, koji često dolaze u Rusku Federaciju s ciljem da dobiju dijete, kako bi u budućnosti osigurali dobivanje ruske putovnice .
- Vraćanje državljanstva. Primjenjuje se u odnosu na one koji su već imali rusku putovnicu, ali je iz nekog razloga prekinuta komunikacija s državom.
- Prijem stranca u državljanstvo Ruske Federacije. Pojavljuje se nakon što je osoba ispunila zahtjeve zakona da bi ga dobila. Osim toga, ova metoda se može koristiti kao osnova za stjecanje državljanstva pri promjeni državnih granica. Dakle, u Rusiji postoji pojednostavljena procedura za primanje državljanstva onima koji su rođeni u republikama bivšeg SSSR-a i nisu promijenili sovjetsku putovnicu.
Detalje možete pronaći u članku: “Razlozi za dobivanje državljanstva”.
Zaključak
Opcija je način registracije komunikacije s državom predviđen normama međunarodnog prava za one koji odaberu drugo državljanstvo u vezi s promjenom granica prethodne zemlje prebivališta. Ova metoda ima i prednosti i nedostatke. Njegove nedvojbene prednosti uključuju mogućnost odabira državljanstva, kao i veliku vjerojatnost posjedovanja dvije putovnice različitih država, a njegove nedostatke - snažnu ovisnost o dogovoru zemalja o tome kako će se mijenjati nadležnost spornog teritorija. Trenutno je to najoptimalniji način utvrđivanja pravnog statusa ljudi koji žive na području koje postaje dijelom druge države.
