Situacija izbjeglica u Italiji: status na čekanju

Europa s mekom politikom prema migrantima postaje im dobrodošlo utočište. Glavni tok izbjeglica dolazi iz Afrike, Južne Azije, Bliskog istoka – zemalja s oružanim sukobima, nestabilnom političkom situacijom i ekonomskim problemima. Dakle, Italija je prva koja se susrela s izbjeglicama iz sjevernoafričkih zemalja. Za neke od migranata ovo je tranzitna zemlja, ali mnogi ostaju kao izbjeglice u Italiji.

Standardi za dodjelu statusa izbjeglice

Neće biti riječi o turistima, čak ne samo o migrantima, već o ljudima koji su napustili domovinu zbog izvanrednih okolnosti povezanih s prijetnjom da postanu žrtvom političkog, vjerskog, rasnog progona same osobe ili njezine rodbine. Osnovan strah od progona po povratku u domovinu također je razlog za dobivanje statusa izbjeglice.

Standardi za davanje statusa izbjeglice u Italiji sadržani su u Uredbi br. 251/2007, temeljenoj na odredbama Direktive EU br. 2004/83/EC od 29.04.2004. i drugih međunarodnih pravnih dokumenata.

Prema zakonodavstvu Republike, pojam izbjeglice primjenjuje se na osobe (državljane trećih zemalja koje nisu članice EU-a ili osobe bez državljanstva) koje su dobile politički azil u Italiji.

Status izbjeglice neće dobiti osobe:

• priznati kao izbjeglice u drugoj zemlji;
• oni koji su stigli iz europske zemlje (nije njihove domovine) i tamo nisu zatražili politički azil;
• osuđen u Italiji za zločine (od krađe do trgovine oružjem).

Na dobivanje međunarodne zaštite, a time i statusa izbjeglice, moguće je računati samo ako su ispunjeni određeni uvjeti. Jedan od obveznih i uvjerljivih argumenata u korist podnositelja zahtjeva je postojanje izbjegličke povijesti, potkrijepljene službenim dokumentima. Ovi materijali moraju potvrditi točnost opisanih činjenica, povijest progona i pozive za pomoć tijelima za provođenje zakona, državnim tijelima.

Prava izbjeglica sa službenim statusom

Čak je i Ženevska konvencija o statusu izbjeglica (1951.) zabranila svaku diskriminaciju osoba koje traže zaštitu, pa im se daju jednaka prava s ostalim strancima:

• za boravišnu dozvolu (dozvolu boravka) na period od 5 godina, nakon čega možete podnijeti zahtjev za državljanstvo;
• za osobnu iskaznicu i putnu ispravu documento di viaggio, s kojom je dopušteno putovati u inozemstvo u roku navedenom u dozvoli boravka, ali ne duže od 90 dana uzastopno. Važno: posjet domovini je zabranjen, inače će status izbjeglice biti izgubljen;
• za spajanje obitelji: bračni drug, malodobna djeca, samohrani roditelji kojima je potrebna skrb. Važno: u ovom slučaju nije potreban dokaz o prihodima ili naznaka mjesta stanovanja;
• za besplatno stanovanje, koje osigurava Služba za zaštitu tražitelja azila (SPRAR) u okviru Nacionalnog programa, ali se to pravo ostvaruje tek nakon kontaktiranja Questure u Hitnim prihvatnim centrima;
• za materijalnu potporu za 90 dana u vidu naknade u iznosu od 17,5 eura po danu, općinske socijalne naknade za osobe s invaliditetom, za trudnoću i porod. Osim toga, jednom godišnje možete dobiti jednokratnu naknadu u iznosu od 2066 eura, ali ne više od 4 puta u 6 godina;
• za medicinske usluge koje se pružaju na temelju besplatne zdravstvene iskaznice. Izdaje se osobama koje su registrirane u nacionalnom zdravstvenom sustavu za vrijeme važenja boravišne dozvole. Važno: izbjeglice su dva mjeseca oslobođene plaćanja zdravstvenih doprinosa, nakon čega se smatraju radno sposobnim;
• za radnu djelatnost (zapošljavanje ili samozapošljavanje);
• dobiti obrazovanje, uključujući maloljetnu djecu.

Sva su ta prava sadržana u talijanskom zakonu.

Postupak za dobivanje statusa izbjeglice u Italiji

Prije podnošenja zahtjeva za međunarodnu zaštitu i azil, molimo provjerite ispunjava li vaša situacija uvjete, jer nije lako dobiti status izbjeglice u Italiji.

Ovo je pravni proces koji zahtijeva specijalizirano znanje i - idealno - jezične vještine. Obično talijanski odvjetnici pomažu u registraciji statusa, ali se njihove usluge plaćaju. Ako ste sigurni u svoje sposobnosti, postupak možete izvesti sami.

Koje faze morate proći da biste dobili status izbjeglice?

1. Kontaktirajte graničnu policiju ili lokalni ured questura (odjel za useljeništvo policijske postaje) po dolasku u zemlju u kojoj ćete morati predati nacionalnu putovnicu. Umjesto putovnice, izdaje se kopija dokumenta, na kojoj će biti pečat upravljanja, koji označava povlačenje izvornika. Osim toga, izdat će se još jedan dokument (cedolino) koji će legalizirati prisutnost u zemlji. Također će naznačiti datum posjete mjestu radi podnošenja zahtjeva za azil.
2. Podnošenje prijave i prvi razgovor. U dogovoreno vrijeme potrebno je doći u stanicu kako biste napisali zahtjev za izdavanje boravišne dozvole i ispunili upitnik u kojem ćete morati navesti svoju autobiografiju i navesti činjenice koje su utjecale na odluku o napuštanju domovine. Sve informacije moraju biti dokumentirane.

Upitnik i autobiografija mogu biti napisani na vašem materinjem jeziku, a prevest će ih interni prevoditelji. U zahtjevu se navodi adresa prebivališta za dobivanje dozvole za privremeni boravak. Uz to, trebat će vam osam fotografija veličine 4x4 cm, rezultati otiska prsta i liječnički pregled. Ovdje će se također obaviti inicijalni razgovor nakon čega će se sastaviti protokol i izdati takozvana ricevuta di verbalizzazione - kopija zahtjeva s fotografijom i datumom dobivanja boravišne dozvole. Rok trajanja boravišne dozvole u Richevutu obično je 3 mjeseca, ali se produžuje do donošenja odluke o statusu.

1. Razmatranje prijave. Međunarodnu zaštitu obavlja jedna od sedam teritorijalnih komisija (Commissione territoriale) koje se nalaze u Goriziji, Milanu, Rimu, Foggii, Siracusi, Crotoneu i Trapaniju. Nakon razmatranja prijave, povjerenstvo odlučuje hoće li podnositelja zahtjeva pozvati na razgovor ili ne.
2. Razgovor s teritorijalnom komisijom. Svrha ovog događaja je provjeriti jesu li činjenice navedene u priopćenju istinite, pa se toliko pažnje posvećuje ponašanju izbjeglica. Osim podnositelja zahtjeva, razgovoru mogu prisustvovati tumač, odvjetnik, predstavnik useljeničke službe koji vodi zapisnik.
3. Dodjela statusa ili odbijanje zahtjeva. Za tri dana Središnja komisija, koja je u Rimu, donijet će konačnu odluku. Ako je ishod pozitivan, podnositelj zahtjeva dobiva boravišnu dozvolu na razdoblje od 5 godina.

U više od 50% slučajeva podnositelji zahtjeva dobivaju status izbjeglice.

Poteškoće s kojima se migranti susreću u dobivanju statusa izbjeglice

Situacija migranta koji je zatražila status izbjeglice je nezavidna. Psihološki stres pridodaje se poteškoćama boravka u stranoj zemlji i neizvjesnosti situacije.

Među glavnim poteškoćama je nepoznavanje jezika i pravnih aspekata postupka za priznavanje migranta kao izbjeglice. Druga poteškoća s kojom se migranti susreću je prikupljanje dokumentarnih osnova za stjecanje statusa izbjeglice.

Prisutnost dokumenata koji potvrđuju podatke o razlozima za izbjeglištvo navedeni u obrascu zahtjeva možda je najvažniji kriterij za dobivanje statusa. Takve dokaze morate početi prikupljati kod kuće.To mogu biti liječničke potvrde o ozljedama, ozljedama, ozljedama zadobijenim uslijed progona, dokumenti koji potvrđuju žalbu tijelima za provedbu zakona i državnim tijelima, izvješća o kršenju ljudskih prava itd.

Još jedan težak trenutak povezan je s nemogućnošću legalnog pronalaženja posla, pa se cijelo vrijeme dok se molba razmatra, mora se zadovoljiti potporom koju pruža država.

Konačno, odbijanje dodjele statusa. Ako je nakon razgovora komisija odbila zahtjev, možete se žaliti putem odvjetnika Građanskom sudu u mjestu podnošenja zahtjeva, naravno, ako je moguće platiti njegove usluge, ili koristiti besplatnu pravnu pomoć ( patrocinio gratuito) odvjetnika kojeg plaća država.

U nedostatku statusa izbjeglice iu slučaju nemogućeg povratka u domovinu, talijanske vlasti mogu ponuditi supsidijarnu ili humanitarnu pomoć.

Izbjeglički život u Italiji prije dobivanja statusa

Od trenutka dolaska migranta u zemlju do službenog odgovora o statusu prođe najmanje šest mjeseci, au nekim slučajevima i puno više. Kako su izbjeglice cijelo ovo vrijeme? Vladini programi podržavaju migrante, ali u stvarnosti nije sve tako jednostavno.

• Kućište. Za izbjeglice je otvoreno oko 1900 privremenih objekata. To su uglavnom obnovljeni privatni hoteli, kampovi, šatorski kampovi na periferiji. U većini slučajeva zgrade su u lošem stanju. Nekoliko ljudi živi u prostoriji u kojoj životni i sanitarni uvjeti nisu baš dobri.
• Materijalna pomoć. Stanovanje, hranu, potrebne kućanske potrepštine plaća država od 17,5 eura koliko se stavlja na osobu, a samo 2,5 eura daje se na ruke. Sve ostalo je o svom trošku.
• Posao. Prije dobivanja statusa migranti ne mogu službeno raditi, što znači da mogu zaraditi privremeni rad, prijevaru ili krađu. U tom razdoblju program integracije još nije na snazi, stoga migranti većinu vremena nisu ničim zauzeti, već su sami.

Nije iznenađujuće da takvo stanje može stvoriti napetu atmosferu, pridonijeti rastu kriminala u svakom pojedinom gradu i u cijeloj zemlji te dovesti do kriznih situacija, kao i problema s migrantima u Njemačkoj.

Situacija migranata se mijenja nakon dobivanja statusa izbjeglice. Dobivaju određena prava i postupno se počinju integrirati u društvo.

Izbjegličko stanje: sadašnjost i budućnost

Procedura za dobivanje statusa izbjeglice u Italiji prilično je komplicirana i dugotrajna. Otprilike polovina zahtjeva je zadovoljena. Tražitelji azila mogu očekivati ​​poboljšanje kvalitete života. Međutim, tijekom cijelog tog razdoblja stranac je prisiljen ostati neaktivan i biti zadovoljan državnom pomoći, što položaj migranata čini teškim, a onima oko njih - donekle opasnim.

Italija je, kao i ostatak Europe, u migracijskoj krizi, što vlasti prisiljava da traže rješenje problema. Primjerice, talijanske vlasti odlučile su zatvoriti granice i ozbiljnost svojih namjera pokazale kada su u lipnju 2021. nekoliko dana zabranile brodu koji je prevozio spašene izbjeglice iz Libije ulazak u njihove luke. Ministar unutarnjih poslova Matteo Salvini pooštrit će politiku prema ilegalnim izbjeglicama i ubrzati legalizaciju pridošlica.