Izbjeglice iz Ukrajine jedna su od najtoplijih tema posljednjih godina. Unatoč rasprostranjenosti ovog pojma u odnosu na ukrajinske posjetitelje, posljednjih godina iz ove zemlje izbjeglice je iz ove zemlje izbjeglo više od nekoliko stotina ljudi. Razlog tome je strogost domaćeg zakonodavstva u ovom području, kao i mogućnost registracije drugih migracijskih i pravnih statusa.
Status izbjeglice 2021
Prema ruskom zakonu, izbjeglica je osoba koja nije državljanin Ruske Federacije koja se boji postati žrtvom progona na etničkoj, vjerskoj, rasnoj ili socijalnoj osnovi u zemlji prebivališta. Pravni status izbjeglice određen je Saveznim zakonom br. 4528-1 od 19.02.1993. "O izbjeglicama", koji djeluje na temelju Ženevske konvencije UN-a iz 1951. godine.
Bilo koja osoba koja bježi od neprijateljstava ne može biti priznata kao izbjeglica. Progon mora imati osobni motiv, mora biti personaliziran i usmjeren na određenu osobu ili članove njezine obitelji. Stoga se takav status rijetko dodjeljuje bilo kojoj osobi, uključujući ukrajinske građane, koji su pobjegli od neprijateljstava u Donbasu.
Status daje svom nositelju šira prava u odnosu na druge migracijske skupine. Prednosti takve pravne države određene su domaćim zakonodavstvom.
To uključuje:
- Pružanje tumača;
- Neograničeno - status se dodjeljuje na neodređeno vrijeme, ali se ponovna registracija vrši jednom u 1,5 godine;
- Pravo na plaću u iznosu od najmanje 100 rubalja. po danu za svakog člana obitelji;
- Primanje paušalnog iznosa;
- Pružanje besplatnog smještaja u centru za privremeni boravak;
- Organizirani obroci;
- Pravo na besplatnu medicinsku skrb;
- Zapošljavanje bez dobivanja radnog patenta;
- Pravo na bavljenje poduzetništvom;
- Mogućnost otvaranja gotovinskih računa u ruskim bankama;
- Primanje humanitarne pomoći.
Dodatna prednost izbjeglice je što u rukama ima putovnicu zemlje čiji je državljanin. Dakle, ako želi, može se vratiti, izgubivši status izbjeglice.
Ovaj pravni status nameće određena ograničenja migrantu. Međutim, oni su neusporedivi s nedostacima koje imaju drugi migracijski statusi.
Ograničenja uključuju:
- Nemogućnost rada u državnim tijelima;
- Nemogućnost sudjelovanja na izborima.
Unatoč sličnostima između statusa izbjeglice i privremenog azila, oni nude različite mogućnosti. Privremeni azil dobivaju osobe koje nemaju pravo na status izbjeglice, ali ne mogu biti deportirane iz humanitarnih razloga.
Možda ti se također svidi
Situacija u migracijskoj politici je takva da status izbjeglice sada praktički nije odobren. U Rusiji su do 01.01.2019. zabilježene samo 592 izbjeglice, od čega samo 166 iz Ukrajine, gdje, kao što znate, od 2014. godine vojni sukobi u pojedinim regijama ne prestaju.
Ukupno su u 2017. godini samo 33 osobe dobile status izbjeglice - minimalni broj za cijelo razdoblje važenja zakona.
To pokazuje i statistika osoba s privremenim azilom 01.01.2019. U Ruskoj Federaciji živjelo je 123.434 građana Ukrajina, koja je dobila sličan status.
Jedan od razloga za ovu sliku, osim nerazumne strogosti migracijske politike Ruske Federacije na ovom području, su i regionalne kvote. Svake godine svaka regija dobiva kvote za davanje privremenog azila i smještaj izbjeglica. Mnoge regije imaju nulte kvote.
Takvi entiteti uključuju, na primjer:
- Moskva;
- Moskovska regija;
- Sankt Peterburg;
- Krim i Sevastopolj itd.
U 51 regiji Ruske Federacije nije zabilježen niti jedan izbjeglica, na primjer, u Sibirskom federalnom okrugu nema niti jednog subjekta Ruske Federacije u kojem žive izbjeglice. Velika većina njih radije ostaje u Središnjem federalnom okrugu.
Razlozi za stjecanje statusa izbjeglice
Državljani drugih država i osobe bez državljanstva imaju pravo podnijeti zahtjev za izbjeglicu:
- Već se nalazi na teritoriju Ruske Federacije;
- Prelazak državne granice;
- Oni koji su u stranoj zemlji kontaktiranjem veleposlanstva ili konzulata Ruske Federacije.
Za dobivanje statusa izbjeglice osoba mora dokazati činjenicu progona u zemlji odlaska iz razloga nacionalne, društvene ili političke mržnje, ili iz razloga vjere ili netradicionalne seksualne orijentacije. Nositelj se mora suočiti s personaliziranom opasnošću uzrokovanom tim razlozima, odnosno usmjerenom osobno njemu ili članovima njegove obitelji.
Možda ti se također svidi
Opasnost mora biti dokumentirana - samo u tom slučaju izbjeglica je priznata kao opravdana.
Također, osnova za dodjelu statusa je:
- Nemogućnost ili nespremnost da se iskoristi zaštita države iz koje podnositelj zahtjeva dolazi;
- Nemogućnost ili nespremnost povratka u zemlju polaska iz gore navedenih razloga.
Kako podnijeti zahtjev za status izbjeglice
Davanje statusa izbjeglice zahtijevat će od svake osobe prolazak određene procedure bez kojega neće biti moguće formalizirati ovaj pravni položaj.
Gdje i u kojem roku se prijaviti
Podnositelj zahtjeva mora se obratiti državnim tijelima Ruske Federacije. Ako se državljanin Ukrajine još uvijek nalazi na teritoriju ove zemlje, tada se zahtjev treba podnijeti veleposlanstvu ili konzulatu Ruske Federacije. Ako se nalazite na teritoriju Ruske Federacije, trebate se obratiti Ministarstvu unutarnjih poslova - ono se sada bavi pitanjima migracije umjesto ukinutog FMS-a.
Svaki građanin Ukrajine ima pravo slobodno boraviti u Ruskoj Federaciji 3 mjeseca, uz legalan prelazak granice. Prije isteka tog roka trebao bi kontaktirati Ministarstvo unutarnjih poslova kako bi na ovaj ili onaj način legitimirao svoj status.
Ako je prijelaz granice bio nezakonit, odnosno izvan službenih kontrolnih točaka, potrebno je u roku od 24 sata obratiti se Ministarstvu unutarnjih poslova radi podnošenja zahtjeva.
Alternativno, možete kontaktirati graničnu službu FSB-a u istom razdoblju. Po želji, osoba može kontaktirati graničare odmah na prijelazu. Svrha posjeta navedena je u migracijskoj kartici. Osoba ima pravo naznačiti svrhu posjeta radi dobivanja statusa izbjeglice.
Potrebni dokumenti
Što više valjanih dokumenata potencijalni izbjeglica dostavi, lakše će mu biti urediti život u Rusiji. Ali to ne znači da je za podnošenje zahtjeva potreban kompletan paket dokumenata.
Minimalni skup će zahtijevati:
- Izjave;
- građanska putovnica ili druga osobna iskaznica;
- Potvrde o vjenčanju i rođenju djece;
- Osobne iskaznice za ostale članove obitelji;
- Dokumentarni dokazi da je osoba progonjena kod kuće iz razloga koji daju pravo na podnošenje zahtjeva za status.
Svi dokumenti moraju imati ovjereni prijevod na ruski. Što se tiče građana Ukrajine, građanske putovnice starog stila imaju stranicu na ruskom jeziku. Dakle, u ovom slučaju prijevod nije potreban.
Također je potrebno dostaviti fotografiju veličine 30 x 40 mm.
Polaganje ankete
Anketu, odnosno upitnik ispunjava djelatnik Uprave za migracije Ministarstva unutarnjih poslova prema osobi koja podnosi zahtjev za stjecanje statusa izbjeglice. Upitnik sadrži podatke o samom podnositelju zahtjeva, članovima obitelji i razlozima za kontaktiranje.
Pitanja radnika mogu biti neočekivana, jer je jedan od njihovih ciljeva odabrati osobe koje ne ispunjavaju uvjete za podnošenje zahtjeva za izbjeglicu.
Upitnik sadrži podatke o djeci mlađoj od 18 godina.Osobe koje su navršile 18 godina se ispituju i posebno podnose zahtjev za status izbjeglice.
Slanje otisaka prstiju
Uzimanje otiska prsta nužan je korak u procesu podnošenja zahtjeva za izbjeglički status. Prikupljanje otisaka prstiju namijenjeno je utvrđivanju identiteta podnositelja zahtjeva i njegovih maloljetnih članova obitelji. Ako se pokaže da je podnositelj zahtjeva počinio zločine na teritoriju Ruske Federacije, odbit će mu se razmatranje zahtjeva.
Polaganje liječničkog pregleda
Prema administrativnim propisima, osobe koje podnose zahtjev za status izbjeglice prolaze liječnički pregled. Državna pristojba za prolaz se ne naplaćuje. Ako je ulazak odbijen, podnositelj zahtjeva može biti deportiran.
Koliko dugo razmatraju prijavu?
Tijela Glavne uprave unutarnjih poslova Ministarstva unutarnjih poslova ili konzularna tijela Ruske Federacije razmatraju zahtjev u roku od 5 dana. Za stanovnike regija Lugansk i Donjeck u Ukrajini, razdoblje razmatranja skraćeno je na 1 dan. Na kraju tog roka podnositelju zahtjeva se dostavlja potvrda o ispitivanju predmeta ili odbijanju.
Dobivanje certifikata
Potvrda vrijedi 3 mjeseca ili do donošenja odluke. Ako razmatranje kasni, rok valjanosti može se produžiti.
U roku od 3 mjeseca od izdavanja potvrde, tijelo Glavne uprave unutarnjih poslova Ministarstva unutarnjih poslova razmatra zahtjev i donosi odluku. U slučaju uspješnog scenarija, podnositelj zahtjeva dobiva izbjegličku potvrdu, ali u praksi češće čuje odbijenicu.
Razlozi za odbijanje
Razlog za odbijanje može biti neispunjavanje kriterija za dodjelu takvog statusa:
- Iznad je navedeno da se kao izbjeglica može priznati osoba koja je u opasnosti i progonjena zbog političkih, rasnih, nacionalnih ili društvenih sukoba i ne može naći zaštitu u svojoj državi. Sukob u Donbasu ne podliježe ovom zakonu - formalno, raseljene osobe mogu se preseliti u druge regije Ukrajine i ne ugroziti svoje živote. Domaće zakonodavstvo odbija dati status izbjeglice takvim osobama;
- Druga je točka da navedeni zakon vrijedi kada postoji personalizirana opasnost za osobu ili članove njezine obitelji. Gotovo je nemoguće dokazati da neprijateljstva predstavljaju opasnost za određenu osobu.
Stoga je većini ljudi koji su pobjegli iz vojnog sukoba u Donbasu uskraćen status, budući da formalno ne odgovaraju zakonu. Međutim, oni imaju pravo računati na privremeni azil na teritoriju Ruske Federacije.
Status izbjeglice ne dodjeljuje se sljedećim kategorijama osoba:
- Ratni zločinci i zločinci protiv čovječnosti;
- koji su počinili teško kazneno djelo;
- Oni koji su napustili zemlju polaska zbog gladi, epidemija, katastrofa itd.;
- Ako im je prethodno odbijen status izbjeglice u Ruskoj Federaciji ili u zemlji koja je potpisala Ženevsku konvenciju;
- Oni koji su već dobili sličan status u bilo kojoj državi;
- Ekonomski migranti;
- U braku s državljaninom Ruske Federacije;
- Oni koji nisu dali podatke o sebi.
Prema suvremenom domaćem zakonodavstvu u području migracija, iznimno ograničen krug ukrajinskih građana može postati izbjeglicama. To potvrđuje i statistika. Stoga bi Ukrajinci koji su pobjegli iz zemlje zbog vojnog sukoba ili zbog političkog progona trebali podnijeti zahtjev za privremeni azil. Unatoč činjenici da ne daje tako široka prava kao što je status izbjeglice, puno je lakše podnijeti zahtjev za to.
