Davanje pravnog statusa izbjeglica

Izbjeglice i prisilni migranti bliski su, ali nikako identični pojmovi u domaćem migracijskom pravu. U ruskom novinarstvu ti se pojmovi često brkaju, iako su s pravnog stajališta strogo diferencirani.

Pravni status izbjeglica i interno raseljenih osoba

Pravni status ove dvije kategorije migranata razlikuje se po uvjetima i uvjetima dodjele, popisu prava koje migrant ostvaruje, kao i razlogu oduzimanja statusa.

Izbjeglice su osobe koje su zbog progona iz ovih ili onih razloga napustile zemlju i ne žele se vratiti u domovinu. Prisilni migranti napuštaju jednu od regija zemlje i sele se u drugu zbog progona ili nasilja nad njima.

Normativna osnova

Pravni statusi obje kategorije uređeni su sljedećim zakonodavnim aktima:

• Zakon Ruske Federacije od 19.02.1993. br. 4530-1 "O prisilnim migrantima";
• Zakon Ruske Federacije od 19.02.1993. br. 4528-1 "O izbjeglicama".

Također, zaštita prava političkih izbjeglica zajamčena je čl. 63. Ustava Ruske Federacije, koji djeluje na temelju Ženevske konvencije UN-a. Pitanja vezana uz osiguranje socijalnog stanovanja ovim skupinama migranata uređena su čl. 108 LCD RF.

Razlozi za priznanje

Iz razloga odredbe, ovi pojmovi su što je moguće bliži: i izbjeglice i interno raseljene osobe su osobe koje su napustile svoje domove zbog opasnosti po život i zdravlje zbog rasne, etničke, političke pripadnosti ili iz razloga vjerske ili društvenog neprijateljstva.

Ljudi koji napuštaju svoje domove zbog:

• Tehnogene katastrofe;
• Prirodne katastrofe;
• Vojna akcija itd.

Razlike između izbjeglica i migranata

Pravni statusi dviju kategorija migranata razlikuju se prema subjektima na koje se odnose:

• Interno raseljena osoba - uvijek je državljanin Ruske Federacije, izbjeglica - uvijek ima državljanstvo druge države ili je osoba bez državljanstva;
• Interno raseljena osoba napušta jedan subjekt federacije i prelazi u drugi, izbjeglica dolazi na teritorij Ruske Federacije iz inozemstva.

Prava i obveze migranata

Prava pojedinaca nakon stjecanja statusa također su nešto drugačija. Prisilni migranti podliježu svim pravima i obvezama građana Ruske Federacije. Oni imaju pravo na:

• Sudjelovati na izborima i referendumima;
• Rad kao državni i općinski službenici;
• Primite subvencije za kupnju kuće i kvalificirajte se za poboljšanje stanovanja.

Izbjeglice nemaju rusko državljanstvo, stoga nemaju pravo sudjelovati na izborima i raditi u državnoj službi. Oni također ne mogu:

• primati stipendije tijekom studiranja;
• Prijavite se za stanovanje;
• Računajte na besplatne subvencije za kupnju ili izgradnju stambenih objekata.

Datumi valjanosti

Status prisilnog migranta izdaje se osobi na razdoblje od 5 godina. Po isteku, status se obnavlja svake godine, pod uvjetom da građanin nije kupio stan za sebe.

Status izbjeglice dodjeljuje se na neodređeno vrijeme. Osobe s ovim statusom jednom godišnje i pol moraju se ponovno prijaviti kod tijela koje ga je dodijelilo. Na temelju rezultata razmatranja status se potvrđuje ili ukida zbog promjene bitnih uvjeta.

Socijalna zaštita izbjeglica i prisilnih migranata

Obje kategorije migranata su osobe koje su pretrpjele povredu svojih prava i prisiljene su promijeniti mjesto stanovanja. Stoga imaju pravo računati na primanje određenih naknada i socijalnih davanja.

Prednosti i pogodnosti

Interno raseljene osobe i izbjeglice imaju razne beneficije koje su namijenjene nadoknađivanju teškoća koje te osobe trpe tijekom preseljenja.

Obje kategorije migranata imaju pravo računati na:

• Novčana naknada u iznosu od ne manje od 100 rubalja... po danu za svakog člana obitelji za podnositelje zahtjeva za status i 150 rbl... dnevno - za one koji ga posjeduju;
• Besplatna hrana;
• Besplatno putovanje i prijevoz prtljage ili novčana naknada za to;
• Medicinska pomoć i besplatna nabava lijekova;
• Smještaj djece u vrtiće i škole;
• Paušalno plaćanje (određuje subjekt federacije u kojoj je osoba smještena).

Pomoć oko mjesta stanovanja

Izbjeglice i raseljene osobe uglavnom su uskraćene njihov dom, pa im je na prvom mjestu pronaći novo mjesto stanovanja. Jedna od dužnosti države prema takvim osobama je pronalaženje mjesta prebivališta na privremenom ili stalnom temelju.

Centri za privremeni smještaj otvoreni su za izbjeglice i osobe koje se prijavljuju za ovaj status. Izbjeglice ubuduće dobivaju pravo besplatnog stanovanja u fond socijalnog stanovanja.

Interno raseljene osobe također su smještene u socijalni stambeni fond. Nakon toga imaju pravo na osobni smještaj u okviru programa prisilnih migranata. Država može dati beskamatni kredit ili subvenciju za izgradnju ili kupnju novih stanova.

Pomoć pri zapošljavanju

Prednost statusa izbjeglice je u tome što ne morate kupiti radni patent. Za ostale kategorije imigranata njegovo je stjecanje obvezno. Jedino ograničenje je nemogućnost zapošljavanja u državnoj službi, budući da izbjeglice nemaju rusko državljanstvo.

Interno raseljene osobe, kao građani Ruske Federacije, imaju pravo na zapošljavanje kod državnih službenika.

Za ranu prilagodbu ovih skupina migranata, teritorijalne i lokalne vlasti trebale bi olakšati njihovo rano zapošljavanje. Burze rada i centri za zapošljavanje dužni su ih prijaviti kao nezaposlene, olakšati ranu potragu za poslom, a po potrebi ih poslati na stručnu prekvalifikaciju.

Problemi s kojima se suočavaju prisilni migranti

Problemi obje kategorije prisilnih migranata povezani su s preseljenjem i mogu biti različite prirode. Prije svega, pojedince zabrinjavaju birokratske prepreke. Stjecanje i potvrđivanje statusa zahtijeva od migranta da u više navrata posjećuje državne agencije, prikuplja dokumente i bude spreman na dugotrajno.

Gotovo svaki migrant suočava se s psihičkim poteškoćama. Promjena mjesta stanovanja, a često i kulturnog i jezičnog okruženja, dovodi do psihičkog otuđenja migranata i izbjeglica, problema s prilagodbom, integracijom u novo društvo, pronalaženjem posla i novim krugom prijatelja. Često se mnogi migranti ne mogu nositi s psihičkim pritiskom i vratiti se u regiju ili zemlju porijekla.

Drugi problem je svakodnevne prirode. Uređenje svakodnevnog života u novom mjestu stanovanja zahtijeva velike financijske troškove i osobne napore. Mnogim migrantima su potrebne godine da stvore razinu prosperiteta i životnih uvjeta usporedivih s njihovim prethodnim mjestom boravka.

Razlozi za gubitak statusa

Status se može izgubiti ako se promijene uvjeti koji pridonose njegovom primanju.

Za interno raseljene osobe razlozi za ukidanje statusa mogu biti:

• Gubitak ruskog državljanstva;
• Preseljenje za stalni boravak u inozemstvo;
• Povratak u regiju polaska na stalni boravak;
• Otkrivanje da je osoba dala netočne podatke ili krivotvorene dokumente prilikom registracije;
• Istek statusa.

Za izbjeglice su razlozi uskraćivanja ili gubitka statusa raznovrsniji. Razlog gubitka može biti:

• Dobivanje državljanstva Ruske Federacije ili druge zemlje;
• Dobivanje boravišne dozvole u Ruskoj Federaciji;
• Povratak u zemlju polaska;
• Promjene stvarnih okolnosti koje su prisilile izbjeglicu da napusti domovinu;
• osuda za kazneno djelo na teritoriju Rusije;
• Privođenje upravnoj odgovornosti za stavljanje u promet opojnih droga;
• Davanje lažnih podataka ili lažnih dokumenata tijekom registracije.

Obje kategorije prisilnih migranata spaja razlog za dodjelu ovog statusa – progon ili prijetnja životom iz političkih, etničkih, jezičnih, društvenih ili drugih bliskih razloga. Međutim, dodijeljena prava i obveze, kao i uvjeti za stjecanje statusa razlikuju se zbog činjenice da se interno raseljene osobe kreću unutar Ruske Federacije i imaju njezino državljanstvo, dok su izbjeglice, naprotiv, stranci.