Inmigración a España: kako imigrirati u Španjolsku

Tijekom proteklih 20 godina, od zemlje koja generira emigraciju, Španjolska se pretvorila u državu u koju su usmjereni najveći migracijski tokovi. Trenutno stranci čine 10-12% ukupnog stanovništva kraljevstva, zbog čega je španjolsko društvo moralo preispitati svoje stavove o migrantima. Danas su rado viđeni gosti na Pirenejskom poluotoku, pa stoga legalna imigracija u Španjolsku nije toliki problem kao što se čini. Reći ćemo vam o najpovoljnijim imigracijskim modelima i mogućnostima preseljenja u ovu vruću europsku zemlju.

Zašto Španjolska

Prvo, pokušajmo shvatiti zašto stranci biraju Španjolsku. Priče o visokom životnom standardu i španjolskim plaćama svakako su točne, ali uz sve to, useljavanje u Španjolsku ima konkretnije razloge.

Sam po sebi, ovaj fenomen je multifaktorski i posljedica je niza razloga, uključujući:

• ekonomski razvoj je, zapravo, najvažniji čimbenik koji izaziva migracije. Od 1993. španjolsko gospodarstvo pokazuje brzi rast (osim kriznih godina 2011.-2012.). Razvoj turizma i građevinarstva pridonosi otvaranju stotina tisuća novih radnih mjesta svake godine, od kojih 40% zauzimaju migranti. Tu je i visoko plaćen posao za strance (prosječna plaća je 1,5-2 tisuće eura), pa odlaze u Španjolsku;
• Članstvo u EU jednako je važan čimbenik otvaranja schengenskog prostora i europskog tržišta za strance. Nakon što su se legalno preselili u zemlju i dobili boravišnu dozvolu, imaju priliku slobodno se kretati, a ponekad i raditi unutar Europske unije;
• blaga mediteranska klima – oko petine migranata seli se u Španjolsku upravo zbog njezina položaja, preferirajući obalna naselja poput Alicantea ili Malage. Mnogi od njih su ljudi s visokim primanjima, umirovljenici iz europskih zemalja ili freelanceri koje privlači odmjeren način života u zemlji;
• transparentna pravila kretanja. Ekonomska izvedivost i ogroman doprinos stranaca u proizvodnji bruto domaćeg proizvoda zemlje doveli su do liberalizacije migracijskog zakonodavstva u Španjolskoj. Migranti dobivaju transparentna pravila i mehanizme legalizacije. Uz sve to, u zemlji je ogroman broj onih koji su tamo stigli i žive ilegalno;
• blizina Afrike. Prisutnost kopnenih prijelaza iz Maroka privlači ogroman broj ilegalnih imigranata i izbjeglica s afričkog kontinenta u zemlju. Broj ljudi koji su ilegalno stigli u Španjolsku "čamcem" 2021. godine se udvostručio u odnosu na 2021. i iznosio je 27 tisuća ljudi. Naravno, taj je broj neusporediv s brojem "civiliziranih" migranata koji žele legalno živjeti i raditi u kraljevstvu, ali to stvara negativne stereotipe.

Metode legalne imigracije

Za strance koji se namjeravaju preseliti živjeti u Kraljevinu Španjolsku, lokalno zakonodavstvo pruža mnoge pravne mogućnosti. Postoje programi spajanja obitelji, programi za studente, pa čak i modeli poslovne imigracije dizajnirani za strane ulagače. Razmotrimo najrelevantnije opcije prikladne za različite kategorije migranata.

Spajanje obitelji stranaca

Ako su se vaši bliski rođaci već preselili i dobili službenu boravišnu dozvolu u Španjolskoj, najlakši način za useljenje je da se ponovno spojite s njima kao članovima obitelji. Prema članku 17. Zakona „O pravima, slobodama i društvenoj integraciji stranaca“ br. 4/2000 od 11. siječnja 2000. (Sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social), ovo pravo uživa :

• bračni drug stranca u braku priznatom španjolskim zakonom;
• maloljetna ili nesposobna djeca stranca ili njegovog bračnog druga;
• osobe pod starateljstvom stranca;
• roditelji stranca, koji su u njegovoj podršci, ako su stariji od 65 godina i postoje opravdani razlozi za njihovo preseljenje.

Svi oni dobivaju “La autorización de residencia por reagrupación familijar” (posebna boravišna dozvola). Međutim, prije toga, prema čl. 8. Zakona, stranac koji prima rodbinu mora:

• ponovno ishoditi boravišnu dozvolu (ažurirati izvornu), a za preseljenje roditelja - dobiti stalni boravak;
• dokazati dostupnost stambenog prostora i novca za uzdržavanje obitelji.

Boravišna i radna dozvola

Ne daje vam svaka dozvola boravka u Španjolskoj pravo na legalan posao. Boravišna dozvola, koja se izdaje strancu u slučaju radne migracije, naziva se Autorización de residencia y trabajo.

Prema čl. 36. zakona, to će zahtijevati svaka osoba koja je navršila 16 godina ako želi raditi u zemlji. Takva se dozvola izdaje samo na zahtjev poslodavca i samo za vrijeme trajanja ugovora o radu s zaposlenikom, pod uvjetom da migrant nije osuđivan u Španjolskoj, nije državljanin EU i nije mu zabranjen ulazak u zemlju.

Poslodavac također mora imigracijskim tijelima dostaviti dokaz o platežnoj sposobnosti i upisu u sustav socijalnog osiguranja, kao i sam ugovor o radu.

Istodobno, prema članku 38. Zakona br. 4/2000, pri zapošljavanju stranca mora se uzeti u obzir stanje zaposlenja u zemlji. Pojednostavljeno, migrantu se može ponuditi samo radno mjesto koje se ne može popuniti na teret Španjolaca.

Popis zanimanja za svaku regiju uključen je u poseban katalog (Catálogo de Ocupaciones de Difícil Cobertura), koji se nalazi ovdje.

Program poslovne imigracije

U skladu s člankom 61. Zakona br. 14/2013 „O potpori poduzetnicima i njihovoj međunarodnosti” (De apoyo a los emprendedores y su internacionalización), stranci investitori i poduzetnici dobivaju lakše uvjete za ulazak i boravak u Španjolskoj.

Ispunjavanjem općih uvjeta kao što su punoljetnost, bez kaznenog dosijea, osiguranje i podrška obitelji, mogu se prijaviti za Visado prebivališta investitora (Visado de residencia para inversores).

Prema čl. 63 Zakona br. 14/2013, može se izdati na razdoblje od godinu dana, uz ulaganje:

• 2 milijuna eura vrijednosnih papira državnih zajmova;
• 1 milijun eura u dionicama španjolskih tvrtki;
• 1 milijun eura u španjolskim investicijskim fondovima i fondovima rizičnog kapitala;
• 1 milijun eura u depozitima u bankama ili drugim financijskim institucijama;
• u prioritet za određenu regiju, inovativni poslovni projekt.

Kao članovi obitelji investitora, vizu mogu dobiti i supružnici, djeca i rođaci koji ovise o investitoru.

Stjecanje obrazovanja

Stranci koji se žele školovati u obrazovnim ustanovama španjolskog kraljevstva, u skladu s člankom 33. Zakona br. 4/2000, mogu podnijeti zahtjev za posebnu dozvolu boravka u zemlji u svrhu studiranja (Estancia por estudios). Njegova valjanost ovisi o trajanju tečaja.

No, dopusnica se mora obnavljati svake godine, što je moguće samo ako student poštuje uvjete za njezino izdavanje i ispunjava uvjete obrazovne ustanove u kojoj studira.

Takva boravišna dozvola izdaje se pod uvjetom:

• nema kaznenog dosijea i zabrana ulaska u Španjolsku;
• dostupnost dovoljnih sredstava za pokrivanje troškova boravka u zemlji i povratka kući (100% IPREM);
• prisutnost police javnog ili privatnog zdravstvenog osiguranja;
• nepostojanje bolesti koje mogu imati ozbiljne posljedice po javno zdravlje.

Ova dozvola također daje pravo na rad, ali uz određena ograničenja.

Brak sa španjolskim državljaninom

Emigracija iz Rusije kroz brak sa španjolskim državljaninom možda je najlakši način za legalizaciju u kraljevstvu. Ako je brak već sklopljen, ulazak u zemlju obavlja se uz vizu za članove obitelji (Visado de Familiar de Comunitario), koja se izdaje besplatno u skladu s Direktivom EU 2004/38.

Daljnja legalizacija sastoji se u dobivanju dozvole za privremeni boravak. Prednost ovog modela useljavanja je pojednostavljena procedura za dobivanje državljanstva.

Dakle, prema čl. 22 Código Civil (Građanski zakonik), supružnik španjolskog državljanina ima pravo dobiti španjolsko državljanstvo nakon godinu dana boravka u kraljevstvu ako:

• u trenutku podnošenja zahtjeva bio je s njim u braku najmanje 1 godinu i brak nije ni faktički ni pravno raskinut;
• registrirana kod španjolskog bračnog druga na istoj adresi;
• ima dovoljno sredstava za uzdržavanje sebe ili plaćeni posao;
• nema kazneni dosje;
• integriran je u španjolsku kulturu, običaje i poznaje španjolski.

Drugi načini useljavanja

Gore opisane opcije daleko su od svega što se može koristiti za legalizaciju u Španjolskoj. Boravišnu dozvolu (boravišnu dozvolu) možete dobiti i na druge zakonom predviđene načine.

Na primjer, prema odredbi 3. članka 31. Zakona br. 4/2000, stranci koji potpadaju u situaciju „ukorijenjenosti“, naseljenosti (situación de arraigo), odnosno žive u Španjolskoj dulje vrijeme bez pravnog osnova , imaju pravo na boravišnu dozvolu i dozvole. Postoji nekoliko oblika naseljavanja:

• rad (prebivalište najmanje 2 godine i najmanje 6 mjeseci radnog odnosa);
• socijalni (živjeti u Španjolskoj 3 godine, imati ugovor o radu, imati obiteljske veze sa Španjolcima);
• obitelj (bez obzira na duljinu boravka, ako je stranac dijete ili roditelj španjolskog državljanina).

Osim toga, moguće je preseljenje u Španjolsku kupnjom nekretnine. Minimalno ulaganje u nekretninu treba biti 500.000 €. To vam daje pravo na "boravišnu vizu za investitore" kao i vizu za članove obitelji.

Druga mogućnost legalizacije je dobivanje statusa izbjeglice. Ne samo da daje pravo na boravišnu dozvolu bez dobivanja vize, već vam omogućuje i stjecanje državljanstva u kratkom vremenu (5 godina boravka).

Prema članku 3. Zakona br. 12/2009 Reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria, osoba može biti priznata kao izbjeglica koja ima razuman strah od progona u zemlji porijekla na temelju nacionalnosti i rase, zbog vjere, političkih stavova, etničke pripadnosti itd.

Imigracijski algoritam

Unatoč činjenici da španjolski zakon predviđa mnoge legalne metode useljavanja u kraljevstvo, stranac u svakom slučaju morat će se pridržavati određenog algoritma radnji. Da biste to učinili, morate jasno razumjeti gdje se početi kretati i što dalje treba učiniti.

Općenito, imigracijski algoritam je sljedeći:

1. Obrada vize i legalan ulazak u zemlju. Viza je jedina osnova za boravak stranaca u Španjolskoj (osim za tražitelje azila i izbjeglice). Prema članku 5.bis Zakona br. 4/2000 razlikuju se različite vrste viza ovisno o svrsi i trajanju boravka u Španjolskoj. No, bez obzira na vrstu, dozvola za ulazak u zemlju stalnog boravka izdaje se u konzulatu ili diplomatskoj misiji kraljevstva. Pravila za njegovo izvršenje određena su odjeljkom III Kraljevskog dekreta br. 557/2011 od 20.04. 2021.
2. Dobivanje dozvole za privremeni boravak. Sljedeća faza legalizacije je registracija boravišne dozvole koja se izdaje po različitim osnovama. Ovo je obavezan dokument za one koji planiraju boraviti u Španjolskoj, jer bez njega se u zemlji može boraviti samo privremeno uz vizu.
3. Dobivanje dozvole za stalni boravak. Zapravo, ovo je stalni boravak. To je status iseljenika koji žele zauvijek ostati u Španjolskoj. Prisutnost ove dozvole značajno proširuje prava stranaca.
4. Registracija državljanstva. Za dobivanje španjolskog državljanstva, zakonodavstvo predviđa različite metode, međutim, za migrante je moguća samo opcija registracije "u mjestu prebivališta", odnosno nakon prolaska svih gore navedenih procedura i dugotrajnog boravka u zemlji. O tome ćemo raspravljati u nastavku.

Istodobno, nije važno odakle ste - iz Ukrajine ili Rusije, nije važno kamo želite ići - u Valenciju ili Kataloniju: za dobivanje španjolske putovnice potrebno je proći sve ove faze.

Dozvola za privremeni i stalni boravak

Uz vizu, bez obzira na njenu vrstu, možete boraviti u zemlji samo privremeno, a za boravak će vam trebati posebna dozvola. U početku možete dobiti samo boravišnu dozvolu – privremenu boravišnu dozvolu (Permiso de residencia temporal).

Prema članku 31. Zakona br. 4/2000, izdaje se na razdoblje od tri mjeseca do 5 godina s mogućnošću produljenja. Ovisno o okolnostima, boravišna dozvola se može izdati sa ili bez prava na rad.

O promjeni državljanstva, bračnog statusa i prebivališta, nositelji ovog statusa dužni su obavijestiti migracijska tijela. Odnosno, nakon što ga je izdao u Madridu, neće biti moguće otići živjeti u Barcelonu bez odobrenja. Postupak izdavanja boravišne dozvole određen je odjeljkom IV Kraljevskog dekreta br. 557/2011.

Sljedeća moguća faza je dobivanje dozvole za stalni boravak – stalni boravak (Permiso de residencia a largo plazo). Prema članku 32. zakona, izdaje se na neodređeno vrijeme svima koji su živjeli u Španjolskoj na temelju boravišne dozvole 5 godina. Nositelji ovog statusa mogu živjeti i raditi u kraljevstvu s istim pravima kao i Španjolci. Postupak za njegovo izdavanje određen je odjeljkom VI Kraljevskog dekreta br. 557/2011.

Španjolsko državljanstvo

Završna faza legalizacije je dobivanje španjolskog državljanstva i dobivanje putovnice. Postoji nekoliko razloga za to, ali za migrante iz Bjelorusije, Rusije, Ukrajine i drugih zemalja ZND-a prikladna je samo opcija dobivanja državljanstva "u mjestu prebivališta" (nacionalidad por residencia).

Kako je navedeno u članku 22. Código Civil, da biste ga dobili, u općim slučajevima morate živjeti u Španjolskoj na temelju boravišne dozvole/stalnog boravka najmanje 10 godina. Međutim, postoje neke iznimke.

Primjerice, za izbjeglice je dovoljno 5 godina, za ljude iz Latinske Amerike 2 godine, a za supružnike, udovce/udovice ili štićenike Španjolaca - samo 1 godina boravka po gore navedenim dozvolama.

Važan preduvjet za dobivanje državljanstva je dokaz integracije u španjolsko društvo. To se može učiniti polaganjem dva testa: poznavanjem ustavnih i socio-kulturnih temelja Španjolske, kao i poznavanjem španjolskog jezika (CCSE i DELE).

Štoviše, stavak b) članka 23. Código Civil zahtijeva od stranaca koji žele postati državljani Španjolske da se odreknu svog prethodnog državljanstva (osim imigranata iz Latinske Amerike).

Paket dokumenata

Da biste prošli kroz svaku od gore navedenih faza, trebat će vam pojedinačni paket dokumenata. Štoviše, njihov popis će se razlikovati ovisno o vrsti vize koju namjeravate dobiti. U svakom slučaju, da biste podnijeli zahtjev za vizu, morate dostaviti konzulatu ili viznom centru:

• dvije kopije obrasca zahtjeva za državnu vizu, popunjenog na španjolskom;
• dvije fotografije 35 x 45 mm;
• valjana putovnica, izdana, ovisno o vizi, ne prije 4 mjeseca ili prije godinu dana i njezina fotokopija;
• interna putovnica i njezina fotokopija;
• potvrda o uplati konzularne pristojbe;
• uvjerenje o nekažnjavanju s apostilom;
• zahtjev za izdavanje boravišne dozvole na utvrđenom obrascu, ovisno o vrsti tražene boravišne dozvole;
• polica zdravstvenog osiguranja koja vrijedi u Španjolskoj;
• nedavno liječničko uvjerenje;
• dokaz o dovoljnim sredstvima, ako je potrebno;
• ostali dokumenti, ovisno o vrsti vize.

Ako maloljetna osoba putuje s roditeljem, dodatno se daje apostilirana dozvola za preseljenje drugog roditelja. Sličan paket dokumenata podnosi se i samom djetetu.

Više informacija možete pronaći na web stranici Generalnog konzulata.

Registracija boravišne dozvole obavlja se u konzulatu ili diplomatskom predstavništvu Španjolske, stoga je paket potrebnih dokumenata identičan onom koji se daje prilikom podnošenja zahtjeva za vizu.

Naime, za vizu i boravišnu dozvolu podnosi se isti paket dokumenata, dok je zahtjev za boravišnu dozvolu uključen u paket dokumenata za dobivanje vize.

Sa stalnim boravkom situacija je nešto drugačija.Prema članku 149. Kraljevskog dekreta br. 557/2011, za dobivanje stalnog boravka trebat će vam:

• kopiju važeće putovnice;
• potvrda o uplati državne pristojbe;
• izvješće migracijskih tijela kojim se potvrđuju razdoblja prethodnog boravka;
• potvrda o policijskoj provjeri u Španjolskoj i u zemlji podrijetla tijekom posljednjih pet godina.

Posljednji korak je stjecanje državljanstva. U skladu s uvjetima za njegovo dobivanje, mjesni matični ured mora dostaviti paket dokumenata, uključujući:

• standardni obrazac za prijavu;
• osobna iskaznica stranca (Tarjeta de Identidad de extranjero, TIE) ili ekvivalentna isprava;
• važeća putovnica zemlje porijekla;
• preveden i apostiliran rodni list;
• prevedena i apostilirana potvrda o policijskoj provjeri iz zemlje podrijetla;
• vjenčani list ako je stranac oženjen;
• potvrda o registraciji u Španjolskoj;
• policijsko odobrenje iz Središnjeg registra zatvorenika u Španjolskoj;
• potvrda o uplati takse;
• Certifikati Instituta Cervantes (CCSE i DELE).

Ako je podnositelj zahtjeva za državljanstvo maloljetan, njegov zahtjev za državljanstvo mora biti potkrijepljen paketom dokumenata, uključujući:

1. Standardna prijavnica koju potpisuje zakonski zastupnik, a ako je maloljetnik stariji od 14 godina, onda on sam;
2. Apostilirani rodni list;
3. Dokaz o uplati državne pristojbe;
4. Potvrda o dopuštenju iz matičnog ureda (MATIČNI URED);
5. Roditeljske putovnice;
6. Potvrda o registraciji u Španjolskoj;
7. Certifikati Instituta Cervantes (CCSE i DELE), obvezni za djecu.

Treba imati na umu da je ovo samo opći paket dokumenata. Ovisno o konkretnoj situaciji, za dobivanje državljanstva mogu biti potrebni dodatni dokumenti. Detaljni popisi mogu se pronaći na web stranici španjolskog Ministarstva pravosuđa.

Troškovi selidbe

Imigracija u Španjolsku je vrlo skup posao, bez obzira na odabranu metodu. Predlažemo da se upoznate s približnom cijenom svakog od njih:

• spajanje obitelji: konzularna pristojba za dobivanje nacionalne vize 4.188 rubalja (za djecu do 6 godina besplatno) + zdravstveno osiguranje (državno osiguranje - 710 € godišnje, privatno - od 40 € mjesečno) + karta za Španjolsku najmanje 6- 12 tisuća rubalja + dostupnost sredstava za život u Španjolskoj najmanje 150% IPREM (2021. IPREM je 537,84 €) za dvoje i još 50% za svakog dodatnog člana obitelji mjesečno, isključujući troškove najma i troškove obrade svih dokumenata;
• radna imigracija: nacionalna viza 4.188 rubalja + let 6-12 tisuća rubalja + osiguranje 500-710 € godišnje + 537,84 € - 100% IPREM mjesečno za jednu osobu (200% za supružnike) + stan za najam;
• program poslovne imigracije: nacionalna viza 4.188 rubalja + let 6-12 tisuća rubalja + osiguranje 500-710 € godišnje + ulaganja 500 tisuća - 2 milijuna € + sredstva za održavanje obitelji, najam stanovanja;
• obrazovanje: nacionalna viza 4.188 rubalja + let 6-12 tisuća rubalja + osiguranje 500-710 € godišnje + školarine (ovisno o sveučilištu 800-7000 € godišnje) + 537,84 € - 100% IPREM mjesečno + plaćanje stanovanja;
• brak sa Španjolcem: nacionalna viza 0 rubalja (podložno preliminarnoj registraciji braka) + let 6-12 tisuća rubalja + osiguranje 500-710 € godišnje + 400% IPREM, ako je boravišna dozvola bez prava na rad, za održavanje, bez troškova stanovanja + 101 € pristojba za upis u državljanstvo.

No, treba imati na umu da su to samo osnovni troškovi – u praksi mogu biti puno veći.

Statistika migracije

Migranti čine značajan dio stanovništva kraljevstva. Sredinom 2021. godine, s ukupno 46,5 milijuna stanovnika, stranaca je 4,4 milijuna.

Prema statističkim podacima, 2021. godine u zemlju je stiglo 204 tisuće stranaca. Istodobno, tijekom posljednjih nekoliko godina, udio stranog stanovništva smanjio se za red veličine: prije 5-7 godina broj redovitih migranata kretao se unutar 5,5-5,7 milijuna ljudi.

Među liderima zemalja podrijetla su Maroko (747 tisuća ljudi), Rumunjska (684 tisuće ljudi) i, začudo, Velika Britanija (236 tisuća ljudi). Među građanima ZND-a, zastupljenim u Španjolskoj, prednjače Ukrajinci - od 2021. godine u kraljevstvu je živjelo gotovo 103 tisuće ljudi.

Rusa je puno manje - prema podacima za 2021. njihov broj je bio 68 tisuća. Bjelorusi nisu bili ni među prvih 30.

Većina migranata zaposlena je u građevinarstvu i uslugama. Međutim, potražnja za njima postoji iu drugim sektorima, kao što su industrija i poljoprivreda.

Zaključak

Sumirajući gore navedeno, možemo istaknuti glavne prednosti i nedostatke svake od metoda useljavanja u Španjolsku:

Put	Prednosti	nedostatke
Obiteljsko okupljanje	Mogućnost selidbe s cijelom obitelji + štićenici i roditelji.	Potrebno je obnoviti boravišnu dozvolu ili čak dobiti stalni boravak (za preseljenje roditelja), kao i dokazati sposobnost uzdržavanja obitelji.
Radna imigracija	Mogućnost legalnog rada odmah nakon preseljenja.	Potreba za traženjem poslodavca i prije preseljenja + ograničena lista zanimanja.
Poslovna imigracija	Pojednostavljena procedura za dobivanje vize i boravak u zemlji, mogućnost preseljenja članova obitelji.	Velika ulaganja od 500 tisuća do 2 milijuna eura.
Stjecanje obrazovanja	Stjecanje kvalitetnog obrazovanja, dugotrajan legalan boravak u zemlji.	Valjanost vize ograničena je razdobljem studiranja + visokim troškovima stjecanja obrazovanja.
Brak sa španjolskim državljaninom	Lakoća ulaska u zemlju, skraćeni rokovi za dobivanje državljanstva	Veliki paket dokumenata, temeljite provjere, nedopustivost fiktivnih brakova.