Vlada Ruske Federacije je do 2021. raspravljala samo o pitanju ograničavanja putovanja u inozemstvo službenika za provođenje zakona, a danas već postoji uredba o zabrani napuštanja policije i državnih službenika iz zemlje. Trenutno takva ograničenja postaju posebno aktualna zbog nametanja sankcija Zapada Rusiji. Putovanje policijskim službenicima u inozemstvo 2021. postaje moguće tek kada se strane zemlje izaberu s popisa dopuštenih zemalja, koji se zbog nestabilne političke situacije u svijetu stalno mijenja.
Šef Ministarstva unutarnjih poslova Rusije Vladimir Kolokoltsev odobrio je popis zemalja u koje zaposlenici Ministarstva unutarnjih poslova smiju putovati 2021. godine. Na popisu je navedeno 13 država koje se smatraju sigurnima za policijske službenike. Među njima: Vijetnam, Kuba, Kina, Abhazija, Azerbajdžan, Armenija, Bjelorusija, Kazahstan, Kirgistan, Tadžikistan, Turkmenistan, Uzbekistan i Južna Osetija. Prema odobrenoj listi, na godišnji odmor mogu ići i državni službenici. Želio bih podsjetiti na činjenicu da su putovanja ruske policije bila zabranjena u proljeće 2021. godine zbog međunarodne političke situacije.
Razlozi zabrane putovanja u inozemstvo policijskim službenicima
Direktiva Ministarstva obrane ne sadrži kategoričku zabranu napuštanja Rusije zaposlenicima unutarnjih organa, već sužava popis stranih zemalja u koje im je dopušteno putovanje. Ministarstvo vanjskih poslova također je objavilo upozorenje da bi sigurnost policijskih službenika u nekim zemljama mogla biti dovedena u pitanje. Vodstvo Ministarstva unutarnjih poslova i drugih struktura vlasti to je upozorenje shvatilo kao naredbu i zaposlenicima oduzelo strane putovnice. Glavni razlozi za uvođenje zabrane ljetovanja u inozemstvu su:
- Pokušaji zaštite službenika za provođenje zakona od provokacija koje su moguće na teritoriju zemalja koje su sklopile sporazum o izručenju sa Sjedinjenim Američkim Državama.
- Zaštita državnih tajni. U ovom slučaju, zabrana napuštanja zemlje odnosi se samo na zaposlenike koji su primljeni na tajne podatke. Odobrenje za putovanje u inozemstvo izdaje se na pojedinačni zahtjev, a ovlaštena osoba odjela se rukovodi stupnjem tajnosti dokumenata s kojima je zaposlenik upoznat.
- Osiguravanje sigurnosti samih policijskih službenika. Govorimo o zemljama u kojima se rusko zakonodavstvo ne primjenjuje.
Postoji li zakon koji ograničava putovanja izvan Rusije zaposlenicima Ministarstva unutarnjih poslova
Prijedlog zakona o zabrani putovanja u inozemstvo djelatnicima Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije je povučen (nije usvojen), ali se na razini preporuka predlaže suzdržanje od putovanja u inozemstvo. Odnosno, trenutno ne postoji stroga zabrana putovanja u inozemstvo. Uspostavljanje ograničenja putovanja izvan Rusije prerogativ je vodstva teritorijalnih podjela struktura moći: negdje nije bilo promjena u odnosu na ostatak policajaca u inozemstvu, a negdje su preporuke Ministarstva obrane uzete kao naredba . Što se tiče zaposlenika koji imaju pristup tajnim podacima visokog stupnja tajnosti, zabrana se na njih primjenjuje na temelju važećeg Saveznog zakona od 21.07.1993. br. 5485-1 “O državnim tajnama”. Pitanje davanja dopuštenja za putovanje u inozemstvo razmatra se na individualnoj osnovi i samo ako postoje dobri razlozi za privremeno ukidanje zabrane prelaska granica Rusije. Sličan postupak za ograničavanje izlaska iz Rusije odnosi se i na civile koji su sklopili sporazum s Ministarstvom obrane RF koji predviđa uvođenje privremene zabrane izlaska. Posljednji prijedlog zastupnika Državne dume da se razmotri nacrt zakona kojim se uvodi privremena zabrana putovanja u inozemstvo za policijske službenike i predstavnike "određenih položaja u Ministarstvu unutarnjih poslova" primljen je u ožujku 2021. Jedna od točaka dokumenta je proučavanje problematike isključenja iz reda Ministarstva unutarnjih poslova nositelja boravišne dozvole i drugih dokumenata koji su temelj za boravak na teritoriju stranih država. Nakon preliminarne studije prijedloga, Vlada je zadužila izradu popisa pozicija za koje će biti zabranjeno napuštanje Rusije. Idejni osnov za odbijanje prijedloga zakona nije pronađen. Ako se zakon usvoji, ugovor o radu zaposlenika Ministarstva unutarnjih poslova bit će dopunjen odgovarajućim člankom koji podrazumijeva uvođenje privremenog ograničenja putovanja u inozemstvo djelatnika agencija za provođenje zakona.
Koji su utvrđeni stupnjevi tajnosti podataka
Informacije koje ne podliježu otkrivanju od strane djelatnika agencija za provođenje zakona, a koje su uvrštene u državnu tajnu, uvjetno su podijeljene u tri stupnja:
- Podaci označeni oznakom "Tajna" dostupni su službenicima za provođenje zakona i namijenjeni su za službenu upotrebu.
- Podatke s oznakom "strogo povjerljivo" mogu dobiti djelatnici koji obavljaju operativno-istražni rad i operativni službenici kaznenog sustava.
- Podaci klasificirani kao "posebne važnosti" dostavljaju se isključivo voditeljima odjela i voditeljima odjela.
Pravo na putovanje izvan zemlje ograničeno je u slučaju da je službenik za provođenje zakona imao pristup informacijama koje se odnose na podatke klasificirane kao „strogo povjerljivo” i „od posebne važnosti”. Može se smatrati zabranom putovanja najviše 5 godina ili na kraće vrijeme ako je to propisano ugovorom o radu ili ugovorom.
Zabrana se odlukom interresornog povjerenstva može produžiti do 10 godina.
Popunite sociološku anketu!
[yop_poll id = ”8 ″]
U koje zemlje policajci smiju putovati?
U slučaju da policijski službenik nije imao pristup državnim tajnama, zabrana putovanja policijskim službenicima u inozemstvo bit će savjetodavne prirode. Postoje određene situacije u kojima se preporuka može izjednačiti s nalogom, i obrnuto – ponekad se može napraviti iznimka u odnosu na djelatnika odjela sigurnosti. Najstroža ograničenja postavljena su u odnosu na zemlje NATO-a i strane države koje su sklopile sporazum o izručenju sa Sjedinjenim Državama. Najlakši način je otići u inozemstvo ako je svrha putovanja posjet zemlji prijateljskoj Rusiji. 
Potpuni popis zemalja koje se policijskim službenicima ne preporučuje posjećivati trenutno nije objavljen. No, postoji popis stranih država u koje tužitelji ne mogu ići - sadržan je u nalogu Glavnog tužiteljstva od 24.04. 2021 br. 201 „O ograničavanju putovanja u inozemstvo tužiteljima tijela i institucija Tužiteljstva Ruske Federacije”: takvih zemalja ima ukupno 166. Postoji razlog za vjerovanje da će popis „zabranjenih” država za policijske službenike biti sličan. Postoje samo 32 zemlje u koje policijski službenici smiju putovati u inozemstvo, a njihov popis nalazi se u dodatku naredbe Glavnog ravnateljstva Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije od 21.08. 2021 br. 360 „Popis stranih država u koje je moguće putovati djelatnicima Glavne uprave i podređenih jedinica na turistička putovanja, uzimajući u obzir novonastalu međunarodnu situaciju“.
Koji dokumenti će biti potrebni za dobivanje dozvole za putovanje u inozemstvo
U mnogim odjelima agencija za provođenje zakona zaposlenicima su oduzete putovnice.Pri zapošljavanju novih policijskih službenika ovaj dokument dostavljaju kadrovskoj službi ili Glavnoj upravi unutarnjih poslova Ministarstva unutarnjih poslova u roku od 5 dana od početka rada. Procedura za dobivanje dozvole za ulazak u zemlju s popisa država dopuštenih posjeta nije teška. No, da bi postigla mogućnost putovanja u inozemstvo u neku od zabranjenih stranih država, policija mora proći težak proces dobivanja dopuštenja. Za to će vam trebati:
- Podnesite izvješće upravitelju prema utvrđenom predlošku s naznakom zemlje u koju je bilo potrebno otići. Potrebno je navesti razlog zbog kojeg je putovanje planirano i detaljno opisati rutu. Važan razlog za podnošenje zahtjeva može biti:
- potreba za hitnim liječenjem u inozemstvu;
- odlazak po pitanjima nasljeđivanja;
- rješavanje pitanja otuđenja imovine koja je upisana na teritoriju strane države;
- posjeta teško bolesnoj rodbini ili grobu preminulog člana obitelji.
- Pričekajte pisani odgovor načelnika, stavite datum i potpis na papir kao potvrdu da je policijski službenik upoznat s odlukom. Ako potvrda govori o odobrenju zahtjeva za putovanje u inozemstvo, dobro će vam doći za povrat inozemne putovnice.
- Prenesite primljeno dopuštenje (potvrdu) kadrovskom odjelu ili odjelu Glavne uprave unutarnjih poslova Ministarstva unutarnjih poslova, ako je dokument tamo predan, i primite stranu putovnicu.
- Vratite putovnicu odmah po povratku s inozemnog putovanja.
- Dajte zapovjedništvo s detaljnim izvješćem o putovanju.
Maksimalni mogući boravak policijskog službenika izvan Rusije je 15 dana. Ako je zaposleniku agencije za provođenje zakona potrebno više vremena za rješavanje nastalih problema, potrebno je i o tome napisati u izvješću - u takvoj će se situaciji njegov neposredni nadređeni morati konzultirati s višom upravom. Za nepoštivanje navedenih uvjeta slijedi novčana kazna i otkaz policijskog službenika zbog putovanja u inozemstvo.
Zaključak
Točna prognoza kada će policija smjeti putovati u inozemstvo trenutno je nemoguća. Popis stranih zemalja u koje se službenicima za provođenje zakona ne preporučuje putovati stalno se mijenja ovisno o geopolitičkoj situaciji u svijetu: zemlje s kojima Rusija ima zategnute odnose odmah spadaju na popis zabranjenih posjeta. Općenito, Vlada Ruske Federacije i Ured glavnog tužitelja savjetuju policajce da se odluče za odmor u odmaralištima unutar Ruske Federacije.
Osim toga, kako bi pomogli djelatnicima Ministarstva unutarnjih poslova u putovanju, naši će stručnjaci pripremiti jedinstvenu rutu na temelju vaših preferencija, samo trebate ostaviti svoju prijavu.
I, na kraju, najzanimljivije je ograničenje putovanja u inozemstvo za dužnike. Riječ je o statusu dužnika koji je najlakše “zaboraviti” prilikom odlaska na još jedan godišnji odmor u inozemstvu. Razlog mogu biti dospjeli krediti, neplaćeni računi za režije, alimentacija ili kazne prometne policije. Bilo koji od ovih dugova može zaprijetiti ograničavanjem putovanja u inozemstvo 2021. godine, preporučujemo da saznate informacije o prisutnosti dugova pomoću provjerene usluge.
