Prema ustaljenoj praksi, preduvjet za dobivanje putovnice je prisutnost glavnog dokumenta - interne putovnice Ruske Federacije. Ali je li moguća obrnuta shema: izdavanje internog dokumenta u prisutnosti stranog? Ispostavilo se da je to ne samo moguće, već ga i naširoko koriste mnogi Rusi. Postupak dobivanja unutarnje putovnice Ruske Federacije pomoću strane putovnice ima mnogo nijansi koje zahtijevaju pažljivo razmatranje.
Osnove zakonodavstva
Osnova zakonodavstva Rusije o dokumentima koji dokazuju identitet građana je uredba Vlade Ruske Federacije N 828 od 08.07.1997. "Pravilnik o putovnici državljanina Ruske Federacije" (u daljnjem tekstu - Pravilnik), odobren ovom uredbom, priznaje internu putovnicu kao glavni identifikacijski dokument i obvezuje svakoga tko ima rusko državljanstvo i živi u zemlji da dobije to.
Osim toga, navedenom uredbom utvrđuje se opći postupak izdavanja i zamjene isprava. Konkretno, člankom 11. Uredbe određeno je da građanin za dobivanje interne putovnice može dati inozemnu. No, popis slučajeva u kojima je to moguće je ograničen: izdavanje interne putovnice na temelju strane dopušteno je samo kada prva nikada nije izdana.
Detaljnije, postupak izdavanja i zamjene internog dokumenta određen je Naredbom Ministarstva unutarnjih poslova Rusije od 13. studenog. 2021 br. 851 „O odobrenju Administrativnih propisa Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije za pružanje javnih usluga za izdavanje, zamjenu putovnica državljanina Ruske Federacije, kojima se potvrđuje identitet građanina Ruske Federacije Ruske Federacije na teritoriju Ruske Federacije."
Slučajevi kada je registracija moguća
U 2021. četiri glavne kategorije mogu dobiti građansku putovnicu na temelju osobnog dokumenta u inozemstvu:
- Stranci koji odluče dobiti rusko državljanstvo izvan Ruske Federacije mogu u njega ući samo u konzularnim i diplomatskim predstavništvima. Na temelju ovog postupka navedena diplomatska tijela strancu izdaju stranu putovnicu na temelju koje može ući u Rusiju i dobiti nacionalnu putovnicu.
- Osobe bez državljanstva koje ranije nisu imale strano državljanstvo, živjele izvan Rusije i odlučile steći rusko državljanstvo, također mogu dobiti domaću putovnicu u diplomatskom predstavništva Ruske Federacije. Na temelju toga imaju pravo dobiti interni dokument.
- Državljani koji su u Rusiji boravili prije 06.02.1992. (datum stupanja na snagu Saveznog zakona br. 1948 od 28.11.1991.) i koji su je nakon tog datuma napustili radi stalnog boravka u inozemstvu na osnovu izdane interne putovnice prije raspada SSSR-a. Istodobno, nikada prije ne bi trebali dobiti internu putovnicu Ruske Federacije, živeći samo na temelju registracije i putovnice dobivene u konzulatu.
- Ruski državljani koji su napustili Rusku Federaciju radi stalnog boravka, prije nego što su navršili 14 godina, zajedno sa svojim zakonskim zastupnicima, primivši samo strani dokument od diplomatske misije. Važno je napomenuti da je u ovom slučaju moguće dobiti internu putovnicu bez inozemne - na temelju navršenih 14. rođendana i boravka izvan ruskog teritorija u tom trenutku.
Dakle, dobivanje interne putovnice državljanina Ruske Federacije na inozemnu putovnicu moguće je samo u iznimnim slučajevima: za situacije isteka, oštećenja ili gubitka dokumenta predviđen je potpuno drugačiji postupak.
Gdje ići
Prema članku 10. Uredbe odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 828 od 08.07.1997., ruske putovnice izdaju teritorijalna tijela Ministarstva unutarnjih poslova. U skladu s točkom 10.17.11. Uredbe odobrene naredbom Ministarstva unutarnjih poslova br. 192 od 15.04. 2021., funkcije izdavanja internih putovnica u Rusiji sada su povjerene Glavnom upravi za migracije Ministarstva unutarnjih poslova (GUVM) i njegovim teritorijalnim odjelima na terenu.
Zakon vam dopušta da ih kontaktirate u mjestu prebivališta, boravišta ili mjestu prijave. Osim toga, u skladu s člankom 14. Uredbe odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 828 od 07.08.1997., zakon dopušta građaninu koji želi dobiti putovnicu da se prijavi putem multifunkcionalnih centara ili u elektroničkom obliku. - putem portala Državne službe.
Paket potrebnih dokumenata
Prema članku 11. Pravilnika o putovnici, kao i pp. 23-27, 29.1-29.2, 33. Administrativnih propisa, bez obzira na tijelo na koje se podnositelj zahtjeva obraća, morat će dostaviti sljedeće dokumente:
- zahtjev na obrascu br. 1P, odobren Dodatkom br. 1 naredbi Federalne migracijske službe Rusije br. 391 od 30.11. 2021. koju je podnositelj zahtjeva napisao vlastitom rukom ili utipkao uz pomoć tehničkih sredstava;
- putovnica državljanina Ruske Federacije, a ako ga je nemoguće dostaviti (na primjer, u slučaju gubitka, krađe ili drugih razloga) - drugi dokumenti koji sadrže potrebne podatke, uključujući rodni list, razvod ili registraciju braka, vojni ID, vozačka dozvola i tako dalje.
- 2 fotografije u formatu 35x45 mm, cijelo lice, bez pokrivala za glavu (prijavljeni čija je religija potrebna pokrivalo za glavu - u pokrivalu za glavu koje ne iskrivljuje lice);
- dokumenti za stavljanje oznaka s ovjerenim prijevodom na ruski (ako je potrebno) - rodni list djeteta, vjenčani list i tako dalje;
- potvrda o uplati državne pristojbe, koja prema st. 17 p. 1 čl. 333.33 Poreznog zakona Ruske Federacije, iznosi 300 rubalja.
Vrijeme procesiranja
Prema članku 21. Administrativnih propisa, odobrenih naredbom FMS Rusije N 391 od 30.11. 2021., zakon definira dva dopuštena vremena obrade - 10 dana i 1 mjesec, čija primjena ovisi o specifičnostima situacije. Dakle, rok od 10 dana primjenjuje se prilikom prijave u mjestu prebivališta. Budući da je registracija u mjestu prebivališta na temelju dokumenata dostupnih građaninu nemoguća, registracija ruske putovnice sa stranom putovnicom izvršit će se u roku od mjesec dana.
Koji dokument će služiti kao osobna iskaznica za ovo razdoblje? Prema članku 68. Administrativnih propisa, ako se podneseni dokumenti prihvate na razmatranje, građanin ima pravo podnijeti zahtjev teritorijalnom odjelu Glavne uprave Ministarstva unutarnjih poslova da mu dostavi privremenu potvrdu na obrascu br. 2P, odobren Dodatkom br. 2 Administrativnih propisa.
Popunite sociološku anketu!
[yop_poll id = ”5 ″]
Moguće poteškoće u registraciji
Unatoč gore opisanoj prilično jednostavnoj proceduri, građani koji žele izdati internu osobnu iskaznicu na temelju inozemne putovnice prethodno stečene izvan zemlje trebali bi biti spremni na birokratske poteškoće s kojima se mogu suočiti. Prepreke mogu biti uzrokovane kako nedostatkom potrebne stručne izobrazbe zaposlenika migracijskih struktura, regulatornim proturječjima u zakonodavstvu, tako i nesavršenošću unutarnjeg regulatornog okvira.
Kao što pokazuje praksa, takvi se problemi mogu izraziti, posebno:
- U zahtjevu za podnošenje dodatnih dokumenata. Norme prikazane u paragrafima. 23-30.3. Administrativnih propisa utvrđuje se popis dokumenata koji se mogu zahtijevati prilikom izdavanja putovnice. Popis je zatvoren i ne može se proširiti.Ako dodatni dokumenti koje zahtijeva zaposlenik migracijskih tijela nisu uključeni u navedeni popis, takav bi se zahtjev trebao smatrati nezakonitim.
- U povećanju vremena obrade. Uvjeti su, kao što smo već rekli, jasno navedeni u točki 21. Administrativnih propisa i iznose mjesec dana od dana primitka svih potrebnih dokumenata. Zakon ne predviđa povećanje ovih rokova.
Ako zaposlenik teritorijalnog odjela GUVM-a produljenje vremena obrade temelji na potrebi provođenja provjera, primanja odgovora ili drugog oklijevanja, takvo produženje je neprihvatljivo.
- U zahtjevu za plaćanje dodatne naknade za carinjenje. Iznos pristojbe za plaćanje u 300 rubalja, kao i postupak njezina plaćanja, jasno su propisani zakonom. Ako zaposlenik migracijskih vlasti zahtijeva isplatu dodatnih iznosa (uključujući i za ubrzanje obrade, prevladavanje prepreka i tako dalje), takav zahtjev treba smatrati nezakonitim i smatrati iznudom. U tom slučaju preporučujemo kontaktiranje agencija za provođenje zakona.
- U stvaranju drugih prepreka za dobivanje putovnice. To se može smatrati odbijanjem prihvaćanja dokumenata na namišljenim osnovama, povećanjem broja interakcija s službenicima, kršenjem standarda i redoslijeda pružene usluge, odbijanjem primanja informacija o procesu obrade, odbijanjem prihvaćanje dokumenata poslanih tijelima za migracije elektroničkim putem, odbijanje registracije bez razloga.
Imajte na umu da je svaki od slučajeva vrlo individualan. Stoga, kako ne biste postali žrtva ruske birokracije i isključili zlostavljanje od strane zaposlenika migracijskih tijela, preporučujemo da se unaprijed upoznate s postupkom registracije u navedenim regulatornim pravnim aktima.
Razlozi za odbijanje registracije
Kako bi otklonio navedene probleme, zakonodavac je u str. 35.-36. Administrativnog pravilnika definiran je iscrpan popis razloga zbog kojih se građaninu može zakonski uskratiti interna putovnica na temelju inozemne. Na temelju njih, odbijanje građanin može dobiti samo ako:
- nedostatak razloga za dobivanje interne putovnice (dob manje od 14 godina, odricanje od ruskog državljanstva ili lišenje građanskog statusa);
- kršenje pravila za ispunjavanje zahtjeva (nepostojanje ili nepotpunost obveznih podataka, navođenje lažnih ili neistinitih podataka);
- kršenje propisane forme dostavljenih dokumenata (neusklađenost fotografije sa zahtjevima propisa, davanje stranih dokumenata bez prijevoda, nedostatak ovjere takvog prijevoda i sl.);
- nedostavljanje dokumenata potrebnih za registraciju;
- davanje krivotvorenih dokumenata, neusklađenost sa stvarnošću informacija koje se u njima odražavaju.
Odbijanje iz bilo kojeg drugog razloga je neprihvatljivo i smatra se nezakonitim. Prema paragrafima. 135., 144. Administrativnih propisa, građani imaju pravo žalbe na takvo odbijanje izvansudskog ili sudskog postupka.
Zaključak
Uzimajući u obzir sve navedeno, napominjemo da strana putovnica daje pravo na dobivanje unutarnje putovnice Ruske Federacije samo u iznimnim slučajevima - kada vlasnici međunarodnog dokumenta prije prijave nisu imali internu putovnicu. Ovaj postupak nije kompliciran, ali je povezan s nizom značajki koje se moraju uzeti u obzir. Podnositelji zahtjeva često se mogu suočiti s raznim birokratskim problemima, koje je moguće izbjeći samo potpunim poznavanjem migracijskog zakonodavstva.
Želite li što više pojednostaviti proces dobivanja inozemne putovnice, najbolji izlaz je obratiti se profesionalcima za pomoć u dobivanju inozemne putovnice!
