Zakon je ovlastio sudske izvršitelje da naplaćuju dugove od stanovništva. Jedan od “popularnih” alata je zabrana putovanja u inozemstvo. Minimalni iznos, jednostavnost korištenja, visoka učinkovitost su prednosti ove mjere utjecaja na dužnike. Shvatit ćemo koji dug neće biti pušteni u inozemstvo, kako provjeriti zabranu i što učiniti ako je nametnuta.
Razlozi za ograničenje putovanja zakonom
Možda najčešći razlog zašto se građaninu koji nije počinio kazneno djelo i nije u službi struktura moći može ograničiti pravo na odlazak su dugovi. Ali daleko od toga da je jedini. Kako bismo saznali iz kojih razloga ne smiju biti pušteni u inozemstvo, obraćamo se čl. 15 FZ № 114 od 15.08.1996 "O postupku ulaska / izlaska iz Ruske Federacije". Dakle, zabrana putovanja u inozemstvo izriče se:
- dužnici koji izbjegavaju ispunjenje obveza koje su im nametnute;
- građani koji su, u skladu s vrstom djelatnosti, primljeni u državnu tajnu;
- ročnici i građani upućeni na alternativnu službu;
- građani osumnjičeni, optuženi i osuđeni za kaznena djela;
- Rusi koji su prilikom podnošenja zahtjeva za putovnicu dali lažne podatke o sebi;
- građani koji rade u sigurnosnim agencijama (FSB);
- dužnika proglašen stečaj.
U svakom od opisanih slučajeva primjenjuje se svoj postupak za izricanje zabrane napuštanja, ali o tome dužnik uvijek mora biti obaviješten. Kako bi se spriječio pokušaj prelaska granice, može mu se oduzeti putovnica.
Dugovi koji se neće otpustiti u inozemstvo
Izbjegavanje obveza koje nameće sud je nejasan koncept. Obično je riječ o nepodmirenim financijskim obvezama, odnosno o dugovima. Uzimajući to u obzir, privremeno ograničenje dužnika da putuje izvan Ruske Federacije može se izreći ako nastupi:
- zaostale porezne obveze;
- dugovi po kreditima, mikrokreditima, pojedincima;
- neplaćanje alimentacije;
- novčane kazne - prometna policija i druge administrativne;
- računi za komunalne usluge;
- povrede ispunjenja uvjeta neimovinske prirode - na primjer, o deložaciji, prijenosu djeteta, vraćanju na posao.
No, ako govorimo isključivo o financijskom dugu, priroda duga je tek sporednog značaja. Prvo, zbog toga što zakon definira minimalni dug nakon kojeg možete ograničiti putovanje:
- 30 tisuća rubalja - u općim slučajevima;
- 10 tisuća rubalja - u slučaju naknade štete, plaćanja alimentacije i dugova, ako kašnjenje u ispunjavanju obveza prelazi 2 mjeseca.
Drugo, postoji strogi postupovni red koji se poštuje prilikom nametanja ograničenja.
Tko ograničava pravo na odlazak
Putovanje dužnika u inozemstvo ograničeno je samo ako:
- Dug je nastao na temelju sudskog akta ili akta drugog državnog tijela.
- Dužnik izbjegava izvršavanje svoje dužnosti.
- Nadležna tijela odlučila su ograničiti putovanja.
Potvrda činjenice izbjegavanja otplate duga moguća je samo u okviru ovršnog postupka. Dakle, odgovor na pitanje tko može zabraniti putovanje u inozemstvo zbog dugova je služba ovršitelja (FSSP).
Sukladno čl. 67 Savezni zakon br. 229 od 02.10.2007. "O izvršnom postupku" (u daljnjem tekstu - Savezni zakon br. 229), sudski izvršitelji su ovlašteni ograničiti pravo na odlazak. Odluku donose na zahtjev podnositelja zahtjeva ili na vlastitu inicijativu, o čemu se donosi odgovarajuće rješenje.
Međutim, ako je dug nastao na temelju odluke drugog (nesudskog) tijela, ovrhovoditelj nema pravo samostalno odlučivati o zabrani. Prethodno podnosi sudu zahtjev za ograničenje i, samo ako je zadovoljen, donosi odluku o zabrani napuštanja.
Porezni dugovi
Porezni dugovi mogu nastati ne samo od poduzeća, već i od pojedinačnih poduzetnika i običnih građana - na primjer, u slučaju neplaćanja poreza na zemljište, prijevoz ili porez na dohodak nakon primitka imovine. U općim slučajevima, FTS prvo šalje poreznom obvezniku obavijest o potrebi plaćanja poreza. Kada uplata nije primljena, porezna uprava šalje potraživanje dužniku. Ako se ne izvrši, vodeći se čl. 48. Poreznog zakona, podnesite zahtjev sudu.
U slučaju pozitivne odluke suda, sastavlja se izvršni dokument koji se dalje šalje FSSP-u. Ako ukupni porezni dug od ovršenika premašuje 30 tisuća rubalja u vrijeme otvaranja ovršnog postupka, zabrana napuštanja može se izreći već 5 dana nakon što je dužnik obaviješten o otvaranju ovršnog postupka. Ako su zaostale obveze veće od 10 tisuća rubalja - za 2 mjeseca, ako manje - odlazak nije ograničen.
Više o tome pročitajte u članku “Hoće li biti pušteni u inozemstvo ako postoje zaostale porezne obveze”.
Neplaćanje alimentacije
Alimentacija je posebna isplata. Periodične su prirode, navode se mjesečno, pa dugovi vrlo brzo rastu. Budući da bi taj novac trebao ići za uzdržavanje djece, ova kategorija dugova je prioritetna i pod posebnom kontrolom države. Primjerice, samo u prvoj polovici 2021. FSSP je izdao 126 tisuća naloga za privremeno ograničenje prava dužnika na napuštanje alimentacije. Sve u svemu, u vrijeme pripreme materijala pod zabranom je bilo 840 tisuća alimentatora.
No, ne radi se samo o zaštiti prava maloljetnika. Prema paragrafima. stavka 1. čl. 67. Saveznog zakona br. 229, iznos duga za zabranu putovanja u inozemstvo 2021. za alimentaciju iznosi samo 10 tisuća rubalja. S obzirom da je prosječni iznos alimentacije u zemlji 7-8 tisuća rubalja, moguće je dobiti ograničenje putovanja ako postoji 2-mjesečni dug.
Procedura za izricanje sankcije je standardna. U pravilu, izvršne dokumente o povratu alimentacije u početku izvršava FSSP. To znači da se ograničenje može nametnuti odmah, čim dug prijeđe 10 tisuća. Obično za to nije potreban zahtjev podnositelja zahtjeva.
Neplaćene prometne kazne
Rješenje prometne policije o upravnom prekršaju je izvanpravna izvršna isprava, a naplatu novčanih kazni po njemu provode i ovrhovoditelji. Međutim, dužnosnici nerado uvode ograničenja putovanja prema ovom dokumentu, a za to postoji niz razloga:
- Restriktivna mjera primjenjuje se u slučaju duga u iznosu od 30 tisuća rubalja ili više od 10 tisuća rubalja, kada dug nije vraćen u roku od 2 mjeseca. Takve se novčane kazne izriču za teške prometne prekršaje – na primjer, vožnju u alkoholiziranom stanju.
- Podnositelj zahtjeva je država - odnosno nitko neće podnijeti zahtjev za zabranu.
- Budući da je rješenje izvanpravna izvršna isprava, za izricanje sankcije sukladno stavku 3. čl. 67 FZ № 229 ovrhovoditelj se mora dodatno obratiti sudu.
Komunalni dugovi
Dug za plaćanje komunalnih usluga u našoj zemlji svake je godine sve veći. Samo u prvom tromjesečju 2021. porastao je za 5,3% u odnosu na 2021. godinu. Ukupan iznos komunalnih dugova u cijeloj zemlji od 1. rujna 2021. dosegao je rekordnih 1,4 bilijuna rubalja. Očito je da su komunalci spremni na silu prikupiti takva kolosalna sredstva, a jedna od mjera prisile je upravo zabrana izlaska. Procedura je standardna:
- Zahtjev za izdavanje sudskog naloga podnosi se sudu.
- Sudski nalog se podnosi FSSP-u u mjestu prebivališta dužnika.
- Otvara se ovršni postupak.
- Zahtjev za ograničenje putovanja prilaže se zahtjevu za pokretanje ovršnog postupka.
- Ako je iznos veći od 30 tisuća rubalja, izdaje se rješenje o ograničavanju prava na putovanje u inozemstvo; ako dug prelazi 10 tisuća rubalja, rješenje se izdaje nakon 2 mjeseca.
Obično je osobama koje ne plaćaju zabranjeno putovanje u inozemstvo. Prosječna veličina novčanih obveza jednog dužnika za komunalni stan u zemlji je 46 tisuća rubalja.
Nema izlaza ako imate kredit
Postoji mišljenje da neplaćeni zajam bankama daje pravo da samostalno odlučuju o sudbini dužnika, uključujući i zabranu putovanja u inozemstvo. Ali u stvarnosti to nije tako - prisutnost kredita, čak i ako postoji dug, samo po sebi nije razlog za zabranu napuštanja zemlje.
Kao i svi drugi podnositelji zahtjeva, banka mora proći standardnu proceduru podnošenjem tužbe na sudu, primanjem rješenja o ovrsi i slanjem ga FSSP-u. I samo ako iznos neplaćanja zajma prelazi 30 tisuća rubalja (10 tisuća - nakon 2 mjeseca neplaćanja), ovrhovoditelj ima pravo ograničiti slobodu kretanja dužnika. Bez prolaska ovog postupka građaninu neće biti moguće ograničiti pravo na odlazak, bez obzira na veličinu duga.
Pročitajte više o tome hoće li biti pušteni u inozemstvo ako postoji kredit.
U prisutnosti ovršnog postupka
Ovršni postupak - završna faza postupka naplate duga ili izvršenja drugih imovinskih ili neimovinskih obveza koje je dužniku nametnuo sud. Samo u njezinim okvirima, kao što smo već rekli, mogu zabraniti putovanja u inozemstvo. Međutim, sama činjenica pokretanja postupka ne znači da će se prema ovršeniku primijeniti bilo kakve mjere ovrhe. Konkretno, on se apsolutno nema čega bojati ako su dugovi do 10.000 rubalja. U ovom slučaju, ovrhovoditelj mu nema pravo zabraniti napuštanje zemlje.
Drugačija je situacija kada su u pitanju neimovinska potraživanja. Na primjer, kada se radi o zahtjevu za iseljenje, oslobađanje zemljišne čestice ili rušenje zgrade, prijenos djeteta drugom roditelju ili postupak komunikacije s njim i tako dalje. Ako se takve obveze ne ispune u roku od 5 dana od dana primitka rješenja o otvaranju ovršnog postupka (to je najčešće slučaj), ovrhovoditelj ima pravo građaninu ograničiti pravo na izlazak.
Više korisnih informacija pronaći ćete u publikaciji "Hoće li biti pušteni u inozemstvo ako bude ovršnog postupka".
Popunite sociološku anketu!
[yop_poll id = ”5 ″]
Provjera zabrane izlaska
Građanin mora biti obaviješten o ograničenju njegovog prava da napusti Rusku Federaciju. Stoga, prema stavku 10. čl. 67 FZ № 229 najkasnije sljedeći dan od dana donošenja odluke, dužniku se šalje kopija isprave. No građani ne žive uvijek na mjestu registracije, a odluke jednostavno ne dolaze do njih. Kako biste izbjegli neugodne situacije prilikom prolaska granične kontrole, preporuča se provjeriti ima li zabrana prije putovanja:
- putem Banke, ovo je izvršni postupak FSSP-a, gdje možete pronaći informacije o otvorenim postupcima, iznosu dugova i kontaktima ovrhovoditelja koji je zadužen za slučaj i koji će obavijestiti o postojanju ograničenja;
- u pododjelu FSSP-a u mjestu prebivališta;
- putem posebnih online usluga koje će uz skromnu naknadu u roku od nekoliko minuta provjeriti postoje li ograničenja.
Postoje i drugi načini za provjeru. O njima možete saznati čitajući članak "Kako saznati postoji li zabrana putovanja u inozemstvo".
Provjeravaju li dugove u zračnoj luci?
Korisnike često zanima koja se dugovanja provjeravaju u zračnoj luci kada lete u inozemstvo. Da pojasnimo, granični službenici u zračnoj luci ne provjeravaju putnike na nepokrivene dugove. No, prije odlaska svaki Rus prolazi graničnu kontrolu koja predviđa provjeru sustava registracije migracija. Tu mogu nastati problemi.
Činjenica je da je Uredba o zabrani prelaska granice u skladu sa stavkom 3. Naredbe odobrena. Naredbom Ministarstva pravosuđa broj 187 od 29.09. 2021., najkasnije sljedeći dan nakon izdavanja, ulazi u automatizirani informacijski sustav FSSP-a, nakon čega putem sustava elektroničke interakcije ulazi u sustav registracije migracija koji koriste graničari. Na kontrolnoj točki svakako će obratiti pozornost na prisutnost vremenskog ograničenja za odlazak.
Koliko traje zabrana?
Razdoblje na koje se može odrediti zabrana regulirano je stavkom 5. čl. 15 FZ № 114.
Zakon ograničava pravo dužnika da napusti državu dok ne ispuni svoje financijske obveze, odnosno otplati dug ili se postigne dogovor s naplativom.
U skladu s dopisom FSSP-a br. 12 / 01-830-NV od 29. siječnja 2008. godine, ovo razdoblje utvrđuje ovrhovoditelj prilikom donošenja odluke i ne može biti dulje od 6 mjeseci. Nakon isteka navedenog roka, čak i ako dužnik nije podmirio dug, ograničenje se ukida. Da bi ga produžio, ovrhovoditelj mora donijeti novo rješenje.
Istodobno, ako se prije isteka 6 mjeseci postupak obustavi ili dovrši zbog okolnosti koje nisu vezane za stvarnu izvedbu, sukladno stavku 44. st. 4. čl. 47 FZ № 229 ovrhovoditelj je dužan ukinuti nametnuto ograničenje. Dakle, zabrana je relevantna:
- dok se dug ne vrati;
- prije isteka sankcije;
- do okončanja ili okončanja ovršnog postupka.
Je li moguće ukinuti zabranu
Zakon predviđa slučajeve kada se zabrana mora ukinuti:
- Otplata duga. Prilikom otplate duga, ovrhovoditelj je dužan donijeti rješenje o ukidanju ograničenja najkasnije sljedeći dan nakon primitka obavijesti o tome. Dan kasnije dokument se registrira u automatiziranom sustavu za upravljanje dokumentima, nakon čega dolazi do granične službe.
- Prestanak ili prekid proizvodnje. To je moguće u slučaju izmirenja dužnika s tražiteljem, priznanja nevaljanosti rješenja o ovrsi, nemogućnosti utvrđivanja lokacije dužnika i nepostojanja likvidne imovine.
- Žalba na presudu. Na ograničenje se može uložiti žalba na sudu ili po redoslijedu subordinacije - kada se pritužba uputi glavnom ovršeniku subjekta. Dato je 10 dana za pobijanje odluke nakon zaprimanja obavijesti o zabrani.
Hoće li biti moguće otići iz zemlje s dugovima
Često se pita koliki dug možete imati za putovanje u inozemstvo 2021. godine. Uzimajući u obzir gore navedeno, odgovor je prilično jednostavan - bez problema će se moći napustiti državu s dugom manjim od 10 tisuća, granica čak i s dugom do 30 tisuća rubalja.
Međutim, ako nema otvorenog ovršnog postupka, visina duga i njegova priroda nisu bitni. Paradoks će nastati kada postoji dug, ali nema zabrane izlaska – jednostavno ga nema tko nametnuti do otvaranja ovršnog postupka.
Postoje i druge opcije. Dakle, dopisom FSSP-a broj 12 / 01-18554-AP od 01.08. 2021 predviđa mogućnost ukidanja privremenih ograničenja putovanja u slučajevima hitnog liječenja dužnika izvan Ruske Federacije (ako je liječenje nemoguće u Rusiji), u pratnji rođaka koji treba takav tretman ili smrti voljene osobe koja živi u inozemstvu. Na našoj web stranici možete pročitati više o tome kako otići u inozemstvo s dugom.
Zaključak
Uzimajući u obzir sve gore navedeno, možemo izdvojiti nekoliko glavnih uvjeta u kojima će izlazak biti zabranjen:
- prisutnost duga, koji iznosi najmanje 10 tisuća kuna.rubalja za posebne zahtjeve (za alimentaciju, naknadu štete ili potraživanja, nakon isteka roka za dobrovoljno ispunjenje koje je prošlo najmanje 2 mjeseca) ili 30 tisuća rubalja za sve ostale;
- potvrđena činjenica utaje duga, odnosno stvarnog isteka roka za dobrovoljnu otplatu;
- otvoreni ovršni postupak;
- rješenje o ograničenju putovanja koje je izdao ovrhovoditelj.
