Svaka država koja je postala potpisnica Ženevskog sporazuma i Međunarodne konvencije o izbjeglicama dužna je prihvatiti sve one kojima je potrebna zaštita i osigurati da poštuju prava predviđena ovim dokumentima. Danas se u Poljskoj značajno povećao broj kandidata koji žele dobiti status izbjeglice u odnosu na početak desetih godina ovog stoljeća. Razlog tome bile su borbe, nestabilna politička situacija i prirodne katastrofe.
Što je status izbjeglice
Legalizacija na poljskom teritoriju kao tražitelja azila ima niz prednosti: točnije, prava takvih osoba jednaka su pravima koja uživaju autohtoni ljudi.
Država domaćin jamči nove dolaske:
- mogućnost službenog zaposlenja;
- primanje medicinske skrbi;
- besplatni tečajevi jezika za sve članove obitelji;
- pomoć u pronalaženju smještaja;
- novčana naknada koja se isplaćuje svaki mjesec: kandidati dobivaju 70 zlota dnevno (16,63 eura) po osobi kao novčanu pomoć.
Služba starateljstva pruža pomoć u rješavanju glavnih problema izbjeglica. Predlaže moguće mogućnosti zapošljavanja i odabire prikladne ponude za najam stanova.
Što se doplatka tiče, njegova veličina vjerojatno neće omogućiti pristojan način života u zemlji, pa je glavni zadatak novog člana društva što prije pronaći posao.
Strani gosti moći će iskoristiti sve pogodnosti koje pruža davanje azila u Poljskoj odmah nakon smještaja u poseban kamp. Međutim, doseljenici ne mogu napustiti logor bez upozorenja uprave. Istodobno, dodijeljen status je Ženeva, te stoga dopušta njegovom nositelju kretanje unutar granica schengenskog područja.
Što kaže zakon
Od početka 90-ih godina prošlog stoljeća Poljska se aktivno bavi smještajem na svoj teritorij osoba koje bježe od progona i drugih negativnih vanjskih čimbenika koji ugrožavaju njihove živote. Većina podnositelja zahtjeva dolazi iz postsovjetskih zemalja i bivše Jugoslavije.
U 2021. godini na popisu lidera su Ukrajina, Čečenija, Sirija i Afganistan. Uočen je neznatan protok migranata s Krima i Bjelorusije.
Postupak azila provodi se na temelju sljedećih dokumenata:
- Ženevski sporazum, potpisan 1951., i Njujorški protokol iz 1967. godine;
- Ustav Republike Poljske iz 1997.;
- Poljski Zakon o strancima, koji je stupio na snagu u prosincu 1997., posebno Poglavlje 5 o davanju statusa izbjeglice.
- Uredba Ministarstva unutarnjih poslova Poljske koja regulira postupak i uzorke dokumenata koji su potrebni za podnošenje zahtjeva.
Što može poslužiti kao osnova za dodjelu statusa izbjeglice
Prema Konvenciji potpisanoj 1951. godine, građanin koji ispunjava sljedeće uvjete može dobiti politički azil ili status izbjeglice:
- nalazi se izvan svoje matične države;
- boji se progona na temelju rasnih, političkih, nacionalnih obilježja;
- strah za svoj život zbog pripadnosti određenim društvenim skupinama, seksualnim manjinama;
- ne može se vratiti u zemlju svog državljanstva zbog opasnosti po život;
- ne spada u kategoriju osoba kojima se ne može odobriti azil.
U Poljskoj se ne mogu naseliti građani koji nemaju razloga, odnosno ne mogu dokazati da su im životi ugroženi ili da su proganjani.
Status izbjeglice ne može se dobiti iz razloga kao što su siromaštvo, nezaposlenost, kaznena odgovornost, beskućništvo.
Odbijanje će se dobiti i ako je podnositelj zahtjeva pod istragom i optužen za posebno teška kaznena djela ili kaznena djela:
- vojnički;
- teška nepolitička kaznena djela;
- radnje koje nadilaze načela navedena u dokumentima UN-a.
Ne možete dobiti azil u Poljskoj čak i ako ga je već odobrila treća država.
Kako je postupak zahtjeva statusa
Treba imati na umu da je podnošenje zahtjeva za izbjeglički status za Ruse, Bjeloruse, Ukrajince i građane drugih zemalja strogo povjerljiv postupak. Pritom ne gube prijašnje državljanstvo, a ni na koji način se ne otkrivaju podaci o odobrenom azilu.
Izbjeglice dobivaju boravišnu dozvolu koja vrijedi dvije godine. Nakon toga će moći dobiti dokument koji daje pravo na stalni boravak (stalni boravak). Ali prvo, potrebno je slijediti mnoge formalnosti.
Gdje i kako se prijaviti
Postoje dva načina za podnošenje izjave o namjeri za traženje pomoći od poljske države:
- osobnim obraćanjem glavnom zapovjedniku granične službe;
- ako je pravo na prelazak granice uskraćeno, tada svoj zahtjev možete prepustiti zapovjedniku kontrolne točke na kojoj prolazite kontrolu.
U svakom slučaju, zajedno s podnošenjem zahtjeva, morat ćete proći i proceduru uzimanja otiska prsta. Treba imati na umu da je glavna zadaća graničara u ovoj fazi izbaciti sve one koji nemaju razloga za dobivanje azila. Iz tog razloga, budite spremni na činjenicu da nećete vidjeti posebnu želju da vam daju obrazac za prijavu. Ipak, nemojte gubiti nadu i nastavite inzistirati na svome, i to vrlo mirno i samouvjereno.
Možete kontaktirati sljedeća tijela:
- šalter za prijavu u zračnoj luci ili na kontroli putovnica na kopnenoj granici;
- Odjel granične službe, lokacija - grad Varšava.
- centar za strane državljane.
Nakon predaje zahtjeva graničarima, prosljeđuje se Odjelu za izbjeglice. Nadalje, čeka ga opsežni studij u Uredu za povratnike i strane državljane.
Za cijelo vrijeme, do donošenja odluke, podnositelju zahtjeva se izdaje privremena osobna isprava, a građansku putovnicu će morati položiti kod ovlaštenog odjela.
Nakon toga kandidata za status izbjeglice može pozvati na razgovor predsjednik gore navedenog odjela. Cijeli razgovor bit će zabilježen u zapisniku.
Kandidat za status izbjeglice može ga mijenjati, dopunjavati i tek nakon toga staviti svoj potpis. Ako zapisnik sadrži iskrivljene podatke, postoje svi razlozi za odbijanje potpisa.
Priprema izjave
U svojoj žalbi, prije svega, trebate naznačiti da je ona upućena predsjedniku Državnog ureda za strane državljane. Štoviše, tiče se svih članova obitelji, a ne samo jednog od njih.
Zatim trebate unijeti podatke sljedećeg redoslijeda:
- Puno ime svih tražitelja azila;
- datumi rođenja i broj punih godina;
- zemlja podrijetla podnositelja zahtjeva;
- razlog koji prisiljava izbjeglicu da potraži zaštitu u Poljskoj.
Možete unijeti podatke na svom materinjem jeziku ili na jeziku koji razumijete. Ako namjeravate podnijeti peticiju na granici, možete zatražiti da vam se to omogući osobno. Dokument će biti prihvaćen na razmatranje samo ako je ispravno popunjen.
Zašto se prijava ne može uzeti u obzir
Može se dogoditi i da peticija uopće ne stigne do službenika. To se događa iz različitih razloga:
- nedostatak podataka za kontakt o podnositelju zahtjeva;
- odbijanje kandidata da prođu identifikaciju;
- odbijanje podvrgavanja liječničkom pregledu;
- davanje netočnih informacija;
- matična država spada u kategoriju sigurnih, stoga povratak na njezin teritorij ne predstavlja nikakvu prijetnju;
- podnositelj zahtjeva je prethodno podnio zahtjev po ovom pitanju i odbijen je. Kad su ga ponovno pitali, nije mogao iznijeti nove činjenice.
Na temelju toga možemo zaključiti da za podnošenje zahtjeva za azil prvo morate biti sigurni da za to postoje dovoljni razlozi.
Ukratko o osobnoj iskaznici stranog državljanina
Za cijelo vrijeme razmatranja zahtjeva za stjecanje statusa izbjeglice podnositelju zahtjeva se izdaje privremena osobna iskaznica. To je glavni dokument izbjeglice i članova njegove obitelji, o čemu se u njemu također nalaze podaci. Potvrda vrijedi samo na poljskom teritoriju i izdaje je ured koji se bavi zahtjevom za azil.
Dokument vrijedi 30 dana. Nakon toga se izdaje nova potvrda koja će vrijediti 6 mjeseci. Trebalo bi biti dovoljno za cijelo razdoblje dok se predmet razmatra.
Prema zakonu, odluka se donosi najkasnije u roku od 3 mjeseca od dana kontaktiranja odjela. Međutim, praksa pokazuje da se proces može odgoditi, jer je gotovo uvijek potrebno dodatno pojašnjenje činjenica i okolnosti.
Obrazac potvrde mora se zamijeniti ako:
- njegov vlasnik je promijenio podatke;
- izbjeglicu je rođeno dijete;
- istekao;
- nastale su okolnosti koje ne dopuštaju identifikaciju.
Ako je odluka o davanju azila pozitivna, podnositelj zahtjeva će dobiti boravišnu dozvolu. Za to trebate podnijeti zahtjev u odjelu kojemu je vaše vojvodstvo pripojeno. Na primjer, u Varšavi je to Uzhond Mazowiecki. Ako se odluka pokaže negativnom, privremenu putovnicu morat ćete predati uredu koji ju je izdao, a tamo ćete morati dobiti svoju nacionalnu putovnicu.
Razlozi za odbijanje i žalbeni postupak
Većina podnositelja zahtjeva neizbježno je odbijena. To se događa iz različitih razloga:
- podnositelj zahtjeva za azil ne ispunjava uvjete iz Ženevske konvencije;
- status izbjeglice je podnositelju zahtjeva dodijeljen u drugoj zemlji;
- izvan Poljske, migrant je osumnjičen da je počinio kazneno djelo ili je pod istragom.
Za osporavanje odluke komisije potrebno je podnijeti žalbu Vijeću za izbjeglice. To se mora učiniti u roku od 14 dana od trenutka kada je zaprimljena odbijenica. U žalbi je potrebno naznačiti koji su članci zakona povrijeđeni.
Razmatranje prigovora može trajati oko 3-4 mjeseca. Istodobno, boravak na poljskom teritoriju tijekom cijelog tog vremena smatrat će se legalnim ako je zahtjev podnesen u vrijeme koje je za to strogo određeno.
Odbijeni tražitelji azila imat će priliku ostati na poljskom teritoriju kako bi podnijeli zahtjev za “humanitarni status”. Također vam daje pravo na medicinsku skrb i kratkoročni boravak u kampu, ali vam ne dopušta rad, učenje ili primanje novčanih naknada. Takvi se zahtjevi podnose Uredu za izbjeglice u vojvodstvu u kojem se stranac namjerava nastaniti.
Proces integracije izbjeglica
Život izbjeglice u Republici Poljskoj počinje posebnim centrom za ljude koji dolaze u potrazi za zaštitom. Oni primaju sve migrante koji ulaze u Poljsku, bez obzira na nacionalnost i zemlju podrijetla. Ne mogu se nastaniti na teritoriju države u fazi razmatranja zahtjeva.
Privremeni smještaj se najčešće nalazi u pograničnom pojasu. Glavni se nalazi u blizini Varšave i zove se Dembki.
Na početku svog boravka izbjeglica dobiva sve što je potrebno:
- mjesto za spavanje;
- predmeti za osobnu higijenu;
- prehrana;
- bitne stvari.
Nadalje, pridošlice se distribuiraju u druge gradove, u kojima se nalaze kampovi kao što su Smozhevo, Lomse, Lakuse, Lublin (ukupni broj je 13).
U kampu mogu biti samo tri kategorije građana:
- oni koji čekaju odluku o svom slučaju;
- izbjeglice kojima je odbijen azil;
- Ukrajinci pogođeni vojnim sukobom koji su stigli u Poljsku u sklopu nacionalnih programa.
S obzirom na veličinu naknade, možemo reći da je početnicima u početku vrlo teško živjeti. Štoviše, dodatni novac moći će zaraditi tek nakon šest mjeseci boravka u zemlji. Općenito, obitelji primaju oko 600-700 zlota mjesečno (142-166 eura).
Ako je primanje izbjeglice okrunjeno uspjehom, migranti će morati odlučiti u kojoj će regiji Poljske živjeti i graditi svoj novi život. Alternativno, postoji mogućnost da se iskoristi državni program i preseli u socijalno stanovanje. Ali u ovom slučaju nije osiguran neovisni izbor naselja.
Nakon što dobiju dozvolu boravka, izbjeglice mogu dobiti posao. Međutim, prvo ćete morati pohađati tečajeve poljskog jezika. Oni koji žele mogu naučiti i novo zanimanje.
Integracija u novim uvjetima bit će brža ako odaberete grad u kojem živi nacionalna dijaspora. Na primjer, ljudi iz Bjelorusije, Rusije i Ukrajine naselili su se u Lublinu i Poznanju. No, Gruzijci i Čečeni naseljavaju se u naseljima na granici s Bjelorusijom, jer kroz nju prolazi njihov put do Varšave, do koje nije uvijek moguće doći.
Ishodi
Republika Poljska aktivno prihvaća izbjeglice, od kojih većina dolazi iz susjedne Ukrajine, Rusije, Bjelorusije, te Sirije i Afganistana. Kao potpisnica Ženevskog sporazuma, Poljska pridošlicama osigurava glavne vrste pomoći: privremeni smještaj, mjesečnu naknadu, liječničku pomoć.
Migrantsko putovanje počinje podnošenjem zahtjeva za azil. To se može učiniti odmah na granici. Zatim se podnositelj zahtjeva smjesti u poseban logor, gdje čeka odluku.
Proces čekanja može trajati od tri mjeseca do nekoliko godina. Štoviše, njezin uspješan završetak može se očekivati samo ako postoje dobri razlozi. Kao takav, progon u matičnoj državi djeluje na temelju političkih uvjerenja, vjerskih uvjerenja, pripadnosti određenim društvenim skupinama.
