Mobilnost modernog života i masivna priroda migracijskih procesa stvorili su takav fenomen kao što je prisutnost putovnica nekoliko zemalja za jednu osobu. Stanovnici postsovjetskih republika, zbog obiteljskih veza ili u potrazi za boljim životom, seleći se iz jednog dijela bivšeg SSSR-a u drugi, često koriste ovu priliku. Pruža određene pogodnosti i prednosti. No, vlasnici crvenih i plavih putovnica, pitajući se kako dobiti dvojno državljanstvo između Rusije i Bjelorusije, ne razumiju uvijek ispravno pravnu prirodu ovog statusa.
Definicija dvojnog državljanstva
Bipatridi su osobe s putovnicama dviju država odjednom koje su potpisale sporazum o dvojnom državljanstvu, kojim se uspostavlja međusobno priznavanje dokumenata i pravnih normi međusobno dogovorenih za stanovnike. Primjerice, osoba s dvojnim državljanstvom služit će vojsku u kojoj ima stalno prebivalište i plaćati porez na mjestu zaposlenja.
Sada Rusija ima ugovor o dvojnom državljanstvu s Tadžikistanom. Do svibnja 2021. sličan sporazum bio je na snazi s Turkmenistanom.
Zakonodavstvo Republike Bjelorusije
Potrebno je razlikovati koncept dvojnog državljanstva i prisutnost dvije putovnice, od kojih je jednu izdala druga država. Članak 11. Zakona "O državljanstvu Republike Bjelorusije" od 01.08.2002. br. 136-Z (u daljnjem tekstu - Zakon o Državnoj graničnoj službi) navodi da se strano državljanstvo Bjelorusije ne priznaje, osim u slučajevima utvrđenim međunarodnim ugovorima.
Međutim, ako zemlja drugog državljanstva nije zahtijevala napuštanje prethodnog, Bjelorus postaje vlasnik dvije putovnice. U Bjelorusiji će se smatrati samo njezinim državljaninom. To znači da je odgovor na praktično pitanje je li moguće imati dva državljanstva u Bjelorusiji: dvojno državljanstvo nije dopušteno, ali drugo nije zabranjeno.
Koja je odgovornost
Kao što je gore spomenuto, u Bjelorusiji, prisutnost putovnice druge zemlje ne prestaje pripadati matičnoj državi i ne oslobađa je odgovornosti i obveza propisanih Ustavom i zakonima Republike Bjelorusije. Štoviše, njihovo nepoštivanje može dovesti do pokretanja kaznenog postupka. Primjerice, državljanin Republike Bjelorusije zbog izbjegavanja vojnog roka bit će kažnjen kaznom zatvora do dvije godine prema članku 435. Kaznenog zakona Republike Bjelorusije.
Odgovornost u obliku lišenja državljanstva u Republici Bjelorusiji predviđena je kada se primi u vojnu službu, policiju, sigurnost, pravosuđe ili druga državna tijela strane sile. Potraga za takvim osobama provodi se na zahtjev organa unutarnjih poslova ili diplomatske službe Republike Bjelorusije.
Također čl. 20. Zakona o GDB-u propisani su razlozi za zabranu odricanja od državljanstva:
- kandidat je osuđen;
- ima porezne dugove ili neispunjene obveze na teritoriju Republike Bjelorusije (kazne, alimentacije, itd.);
- nema nikakvo drugo državljanstvo i ne može dokazati mogućnost njegovog stjecanja.
Zabrana dvostrukog domorodačkog stanovništva Republike Bjelorusije ima iznimke za djecu stranaca ili djecu koja imaju jednog od roditelja - stranca s boravišnom dozvolom (dozvolom boravka) ili stalnim boravkom (stalni boravak) u republici. Po rođenju dijete dobiva državljanstvo svojih roditelja, ali s 18 godina mora samostalno odabrati putovnicu koje zemlje će dobiti. Od 14. godine dijete samo može podnijeti pisani zahtjev za odricanje od državljanstva Republike Bjelorusije.
Zakonodavstvo Ruske Federacije o pitanjima državljanstva
Ruski ustav također ne zabranjuje posjedovanje drugog građanskog statusa, ali se njegov vlasnik smatra samo državljaninom Ruske Federacije. Može dobiti drugo državljanstvo bez gubitka ruske putovnice.
Izmjene i dopune unesene 2021. u članak 6. Zakona br. 62-FZ „O državljanstvu Ruske Federacije“ promijenile su stav regulatornih tijela o prisutnosti boravišne dozvole, stalnog boravka ili dvije (više) putovnice za Ruse. Pojavila se nova obveza: u roku od 60 dana od dana primitka putovnice, boravišne dozvole ili stalnog boravka, prijavite to tijelima za migracije Ministarstva unutarnjih poslova Rusije. Za nepoštivanje propisana je kaznena odgovornost (članak 330.2 Kaznenog zakona Ruske Federacije): rad za opće dobro do 400 sati ili novčana kazna.
Za kasne informacije ili lažne informacije predviđena je administrativna kazna (članak 19.8.3 Administrativnog zakona) - novčana kazna do 1000 rubalja.
Kako se mijenja državljanstvo
Pitanje promjene državljanstva i dobivanja bjeloruske putovnice regulirano je Zakonom o Državnoj graničnoj službi. To se može učiniti samo ako podnositelj zahtjeva nema strano državljanstvo (članak 5. članka 14. Zakona o Državnoj graničnoj službi).
Podnositelj zahtjeva za bjelorusko državljanstvo, ako za to postoje razlozi (brak, kvalifikacije, ulaganja u gospodarstvo itd.), Prijavljuje se tijelima unutarnjih poslova sa zahtjevom za stalni boravak (dozvola boravka) u Republici Bjelorusiji. Odluku donosi predsjednik Republike Bjelorusije.
Za dobivanje bjeloruske putovnice 2021. godine, Rus može koristiti proceduru odricanja od ruskog državljanstva na temelju osobne želje. Mora dati jamstva o povlačenju iz državljanstva Ruske Federacije njenoj diplomatskoj misiji u Bjelorusiji, zajedno s izjavom utvrđenog obrasca. Osoba koja je podnijela zahtjev zadržava sva prava u prethodnoj državi prebivališta do donošenja odluke o zahtjevu. Kada se donese pozitivna odluka, formalizira se odricanje od ruskog državljanstva, koje potpisuje osobno predsjednik Rusije. Kako se odvija postupak može se pronaći u publikaciji "Odricanje od ruskog državljanstva".
Zaključak
Zakonodavne norme Ruske Federacije i Republike Bjelorusije ne predviđaju dvojno državljanstvo. Ali za one koji istodobno imaju putovnice Ruske Federacije i Republike Bjelorusije, kaznene i administrativne kazne nisu predviđene. Vlasnik dvije putovnice ostaje punopravni državljanin svake zemlje.
